一年来，丹徒区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央全面依法治国工作会议精神，全面贯彻落实习近平法治思想，多措并举，改革创新，锐意进取，法治政府建设规范化、程序化、法治化水平进一步提升。现将工作情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）依法全面履行政府职能
1.深入推进“放管服”改革。印发《丹徒区涉企中介机构“白名单”管理办法》，重点推进乡镇板块招投标项目和社会投资项目上线中介超市，发布项目采购公告264条。制定《镇江市丹徒区市场主体“1+N”证照注销联办一件事改革实施方案》，深入推进“一窗通办”，方便企业和群众办事。
2.持续优化法治化营商环境。深入落实《丹徒区优化营商环境八条创新举措》，打好优化营商环境“组合拳”，下达涉企从轻处罚决定56件，减轻处罚决定64件，不予处罚决定131件。开展包容审慎柔性执法和说理式执法，组织涉企行政合规全过程指导清单梳理制定，开展涉企行政指导4602件。
3.强化公共卫生健康领域监管。制定出台《丹徒区“十四五”职业病防治规划》，为156名职业性尘肺病患者开展健康体检和随访调查，对30家中小微企业开展职业健康帮扶工作，医疗机构传染病领域检查81家。深入开展国家卫生城市复评审重点场所督导。专项检查学校(托幼机构)80户次，消毒产品经营单位17家，供水单位18家。
（二）推进依法科学民主决策
1.加强法制审核工作。拓宽法律咨询服务渠道，将法律服务覆盖招商引资工作全过程。组织开展法制审核审核专项培训班，培训法制审核人员52人。审核各类文件协议219件，出具审核意见135件，完成市、区征求意见43件。
2.严格规范程序决策。开展两年一度的行政规范性文件动态清理工作，废止4件，继续有效7件。梳理重大行政决策项目，将“城乡公交提升工程”“32座小型水库管理和保护规划”纳入决策项目目录。
3.聘任新一届党政一体法律顾问。通过公开报名、资质审查、面试等公开透明程序，完成19名第三届党政一体法律顾问聘任，为区委区政府中心工作提供法治保障。
（三）严格规范公正文明执法
1.强化重点领域行政执法。深入开展交通运输领域行政执法，全区31家重点货运源头单位接入市级治超监管平台，发现整改安全隐患242处。制定《镇江市丹徒区河湖安全保护专项执法行动工作方案》，全面强化水行政执法与刑事司法衔接、与检察公益诉讼协作，切实维护河湖管理秩序。巡查发现94条线索，立案处罚4起典型违法案件。大力加强生态环境治理。
2.深入推进行政执法“三项制度”。严格落实行政执法“三项制度”，法制审核重大行政执法决定322件，行政指导39075件。加强“镇江市公安局丹徒分局执法办案中心”职能发挥，办理“两法衔接”案件案件10件。
3.提高行政执法监督效能。按照年度计划，完成8个专项监督检查，对65份行政执法案卷进行评查，梳理案卷整改问题82条，发出行政执法监督建议书20份，对821名执法人员开展网上培训和考试，清理执法证41个。
（四）强化行政权力制约监督
1.贯彻落实《政府信息公开条例》。不断完善信息公开机制，拓宽公开渠道，创新公开方式，全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，不断提升政务公开质量和实效。定期组织对全区政府信息公开开展检查评议，及时进行通报。2023年，丹徒区人民政府门户网站共发布信息2801条，政府信息做到应公开、尽公开。
2.加强党内监督、人大监督、民主监督。依法落实政府重大行政决策出台前向本级人大常委会报告制度。及时办理人大代表提出的意见、建议和政协建议。支持人民法院依法审理行政案件，今年以区政府为被告的法院新立案件、往年结转案件共计20件，其中一审案件12件，二审及再审案件8件，应诉率100%。尊重并执行人民法院生效判决，及时向法院、检察院反馈司法建议采纳情况，年度办复率达100%。
3.完善行政监督、审计监督。把促进重大政策措施落实作为审计工作的首要任务，重点关注民生、环保、教育等重大领域，完成26个审计项目，提出审计建议49条，推进被审计单位建章立制11项。
（五）加强社会治理，依法防范和化解社会矛盾
1.发挥非诉纠纷解决机制作用。完善矛盾多元化解机制，深化人民调解组织规范化建设。积极推广运用“苏解纷”信息平台，共调解矛盾纠纷5847件。建立丹徒区辛丰镇社会矛盾纠纷调处化解中心，将派出所、司法所、信访、劳资纠纷等部门合署办公，实现“一站式接待、一揽子调处、一条龙办理”。
2.规范和加强行政复议应诉工作。全面提升行政复议应诉效能。全年共收到行政复议申请62件（与去年同期相比增长26.5.%），受理50件（与去年同期相比增长31.6%），作出行政复议决定44件（与去年同期相比增长33.3%），实际纠错1件，纠错率2.2%。
（六）建设数字政府法治政府
1.加快推进信息化平台建设。推动线上线下深度融合，加强政务服务平台应用，提升从区到村（社区）网上政务办理覆盖率，统筹维护全区各部门权力事项和公共服务事项认领率。全年事项认领率达认领率84.6%，二次录入办件数据29898条。
2.推进“互联网+监管”应用。加快推进“互联网+监管”系统应用，及时处理风险预警信息，打通部门信息通道，督促各单位加大监管数据报送力度。全区共报送监管数据7100条，覆盖率87%。
（七）健全法治政府建设体系
1.严格履行法治建设第一责任人职责。全面系统准确领会习近平法治思想重大意义、科学内涵和实践要求，持续推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。区委常委会在理论学习中心组会议上学习讨论习近平法治思想。将习近平法治思想纳入全区各类干部培训班培训内容。建立健全各级党委（党组）理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，制定《区委理论中心组学习计划》、《丹徒区政府常务会议学法计划》，安排不少于4期法治专题学习。扎实推进第二批主题教育，组织新提拔29名领导干部进行法律知识考试。
2.营造浓厚的法治宣传氛围。制定《2023年全区普法工作要点》，整合辖区普法宣传力量，全面开展“点对点”、普法情景剧式反诈普法宣传活动，打造禁毒宣传“实境课堂”。开展法治宣传56场次，发放宣传资料20000余份。顺利通过市“八五”普法中期评估验收。对法治示范村（社区）、示范点落实动态管理制度。实施第七届“宪法小卫士”行动计划，全区18816名学生参加。
3.大力开展法律服务工作。开展“法企对接”活动158次，深化民营企业法律服务工作76次（家）。常态化开展企业“法治体检”264 次（家），提供法律建议55次。受理法律援助案件494件，为特殊困难群体追回经济损失300余万元；接待法律咨询2400余次，代书900余份。世业镇积极打造“丹心惠农”公共法律服务品牌，开展涉农法律讲座12起，服务群众3500余人，审核涉农法律文书40余份，免费代理案件2起，为群众挽回经济损失10余万元。
二、存在问题
我区法治政府建设虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和不足。
（一）法治政府建设基础不扎实。一是有的部门宣传形式不够创新、氛围不够浓厚，成效不够明显。二是部分单位党政主要负责人的认识有差距，对法治政府建设重视程度不够，履职主动性不强。三是个别部门法治工作人员业务衔接不畅，制约了法治建设工作的高效开展。
（二）法治政府建设创新发展不足。一是在制定执行重大行政决策过程中，公众参与决策渠道单一、积极性不高，行政决策机制落实不严谨。二是依法行政意识还需要加强，个别行政部门和执法人员“以罚代管”“重实体轻程序”还一定程度存在。三是法治人才队伍建设和培养跟不上经济社会发展的需要，执法、司法素质和业务水平良莠不齐。
（三）基层综合行政执法基础不牢固。一是个别单位人员配备不到位，综合行政执法局仅有2名在编人员，大量工作由执法辅助人员承担。二是人员素质不全面，部分镇（街道）综合行政执法人员执法素质离要求还有差距，平时缺乏学习与培训。三是赋权事项需完善。综合执法体制改革后，赋权事项“用的不给，给的不用”还一定程度存在，导致基层“一支队伍管执法”没有发挥出应有实效。
三、下一步打算
2024年，我区将继续以习近平法治思想为引领，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，以推进实现治理体系和治理能力现代化为目标，打造法治化营商环境为抓手，深入推进法治政府建设。
1.统筹推进法治政府建设。持续压实基层政府加强自身法治建设的责任，发挥党委统筹协调作用，系统协调解决法治建设过程中存在的问题，促进法治政府建设提质增效。
2.提升基层综合行政执法质效。按照上级部署开展赋权事项优化调整工作，推进基层综合行政执法强基固本，开展基层综合行政执法规范化建设专项督察。提升司法所监督效能，为基层综合行政执法工作提供精准指导与监督，确保赋权事项实现“放得下、接得住、管得好、有监督”，不断提升基层综合行政执法效能。
3.推动区域治理现代化发展。加强规范性文件制定管理，提升政策文件的针对性、实效性。强化决策责任，自觉把法治原则和法治理念贯彻到决策全过程。以更高质量贯彻落实行政执法 “三项制度”。完善非诉讼纠纷解决机制。加强法律法规和规范性文件的宣传贯彻落实。
中共镇江市丹徒区委员会
镇江市丹徒区人民政府
2023年12月31日
