一年来，丹徒区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，扎实推进法治政府建设规范化、程序化、法治化水平进一步提升。现将工作情况报告如下：
一、主要工作举措
（一）坚持把党的领导贯穿到全过程
1.坚持和加强党对法治政府建设的领导。强抓政治建设和业务工作深度融合，用党的创新理论凝心铸魂。通过班子成员带头学，把牢履行法治建设职责；健全党领导法治政府建设制度，强化党委议事协调机构牵头抓总、运筹谋划、督促落实作用，统筹推进法治政府建设工作格局更加健全。督促、指导各单位深入落实党委理论学习中心组学法和领导干部集体学法制度、法律顾问、公职律师制度、行政负责人出庭应诉制度、党员领导干部述职述廉述法制度等工作制度。
2.推动法治建设走深走实走细。区委准确把握“十一个坚持”内涵要求，全力建设更高水平法治丹徒。制定《区委理论学习中心组学习计划》《丹徒区政府常务会议学法计划》，安排不少于4期法治专题学习。区委常委会会议、区政府常务会分别开展《习近平法治思想》交流研讨、《中华人民共和国行政复议法》解读、《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国档案法实施条例》等法律知识学习。区委党校将习近平法治思想纳入全区培训班教育培训内容，分层分级开展法治工作队伍全战线、全覆盖轮训。严格执行全区领导干部任前学法考法制度，组织新提拔科级干部20人参加任前法律知识考试。
（二）推进依法科学民主决策
1.加强备案审查审核工作。区级审核各类文件协议114件，出具法制审核意见94件，基层审核文件115件，出具法制审核意见46件；完成市、区征求意见23件。
2.严格行政规范性文件监督管理。印发《丹徒区人民政府2024年制规计划工作和重大行政决策后评估计划》，邀请专业指导，现场答疑。对区《预防企业欠薪管理办法》后评估工作开展督查；完成《丹徒区信息公开实施意见》评估。
3.清理不公平对待企业规范性文件。按照工作部署和“谁制定、谁清理”“统一部署、分工负责”原则，对涉企规范性文件和政策性文件进行清理。共清理行政规范性文件6件，废止2件；政策文件191件，废止110件。
4.严格落实重大行政决策程序规定。依据《重大行政决策程序暂行条例》和《江苏省重大行政决策程序实施办法》，将新建粮库、建设急救分站等四项民生项目纳入重大行政决策目录管理，将决策程序形成的记录材料完整归档保存。
（三）依法全面履行政府服务职能
1.政务服务持续提质增效。坚持便民利企，加大网上中介超市推进力度，发布项目采购公告453条。加快推进“互联网+监管”系统应用，全区共报送监管数据52022条，覆盖率94.18%。在区政府网页公开事项办理条件和程序，实现一次申请，零次跑动，提升政府部门服务水平。全年证明事项告知承诺制办件2822件。依法保障适龄儿童入学权益，接收安置务工人员随迁子女5275人、留守儿童809人、残疾儿童112人 。
2.建设法治化营商环境效果明显。在全区树立“执法就是服务”理念，持续推进《丹徒区涉企一般违法行为“轻微违法首次免罚”事项清单、从轻处罚事项清单和减轻处罚事项清单》落实，下达涉企免罚647次945.6094万元，从轻处罚263次，减轻处罚49次204.4850万元。出台《丹徒区优化营商环境四大行动》方案，运用“营商环境面对面”APP新平台，有效解决涉企问题85个，为16家企业开展信用修复代办服务。推动减税降费政策高效落实，全年累计减免税费10.97亿元，其中税收9.91亿元、各项费基金1.06亿元。
3.全面提升行政执法人员能力素质。组织全区770名行政执法人员网上法律学习和参加“学习贯彻习近平法治思想，强化行政执法能力建设专题培训班”。序时开展全区行政执法专项整治行动，收集整改问题线索13条。全面加强全区行政执法证件管理，严格落实考试准入制度，组织24名新增行政执法人员考试。加大教育培训和业务学习力度。
（三）持续推进行政执法严格规范公正文明
1.强化重点领域行政执法。丹徒公安分局研发应用“涉案一体化案管虚拟货仓系统”，构建涉案财物、卷宗管理新模式，系统应用率达100%，执法办案更规范、更高效。区交通运输局开展联合执法检查行动9次，共检查客运班车（包车）4辆、危化品运输车辆10余辆次、普货运输车辆60余辆次。丹徒生态环境局严厉打击环境违法行为，处罚案件38件。区农业农村局累计查处种业、农资、农产品质量安全、禁渔、动植物检疫等领域违法案件178起。区水利局与海事、渔政、公安等部门开展河道巡查260余次，与海事公安渔政等部门开展联合执法4次，核查遥感变化图斑近90处。区人社局受理劳动争议案件601件，涉案金额2730.93万元，结案率100%。市自然资源和规划局丹徒分局深入推进违法用地整改，完成19宗问题图斑销号，“动态清零”37宗、“清零行动”47宗，有效遏制耕地“非农化”、“非粮化”。
2.严格落实行政执法“三项制度”。在镇（街道）落实司法所长列席党政工作会议，将镇（街道）重大决策事项、规范性文件及对外合同协议等作为合法性审查的重要内容。探索建立镇（街道）政府法律顾问参与行政执法法制审核制度，行政执法“三项制度”进一步完善。全区共开展重大执法决定法制审核1265件，两法衔接31件，行政指导25552件。
3.强化行政执法监督效能。组织全区法规科长和司法所长44人参加法制审核业务知识培训。序时开展镇（街道）基层综合行政执法、推进行政执法“三项制度”情况、包容审慎柔性执法、证明事项告知承诺制、重点领域行政执法及“两法衔接”工作专项督查，及时发布通报，推动问题后续整改。抽查行政处罚和行政许可案卷43份，制发行政执法监督建议书44份，已督促各单位完成整改工作。
（四）突出行政权力制约监督
1.加强人大、政协监督。区政府及其部门坚持重大事项向人大报告制度，及时办理人大建议和政协提案。2024年共计办理人大建议73件，解决53件，正在解决18件，难以解决2件，解决率72.6%，满意率100%；政协提案132件，办复率、见面率、满意率均达到100%。
2.加强政府信息公开。我区严格执行《政府信息公开条例》，全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，不断提升政务公开的质量和实效。全年，丹徒区人民政府门户网站共发布信息2487条，政府信息做到应公开、尽公开。
3.加强党内监督、民主监督。依法落实政府重大行政决策出台前向本级人大常委会报告制度。将行政诉讼、行政复议案件情况纳入全区高质量发展综合考核范围。今年以来，以区政府为被告新立案件、往年结转案件共计22件，其中一审案件18件，二审及再审案件4件，应诉率100%。及时向法院、检察院反馈司法建议采纳情况，年度办复率达100%。
4.完善审计监督。将审计监督融入法治政府建设和丹徒新一轮改革发展大局，全年审计项目24个，涉及民生、重大工程、政策贯彻执行等多项领域。
（五）加强社会治理，依法防范和化解社会矛盾
1.深化非诉纠纷解决机制的应用。完善人民调解、行政调解、司法调解“三调”联动体系，将人民调解组织向家事、物业等领域延伸。发挥企业调委会和各类商会调解组织作用，帮助企业防范风险、化解矛盾。推动区、镇（街道）、村（社区）“一站式”平台实体化、规范化运行。推进诉讼与非诉讼纠纷化解平台、机制对接，规范建设，强化保障，提高矛盾纠纷解决效率和质量。共调解矛盾纠纷9476件。
2.规范和加强行政复议应诉工作。全面提升行政复议应诉效能。全年共收到行政复议申请84件（与去年同期相比增长15.1%），受理67件（与去年同期相比增长17.5%)，作出行政复议决定62件（与去年同期相比增长34.7%），实际纠错11件，纠错率17.74%。
（六）筑牢法治政府建设基础
1.营造浓厚的法治氛围。制定《2024年全区普法工作要点》，全面落实普法责任制，以“三单一书”为抓手，推动普法工作常态化发展。联合高校开展“共护长江微笑，共绘和美乡村”、国家安全、民法典宣传月、禁毒教育、涉外法治宣传等主题活动，进一步增强辖区青少年法治意识，推动平安校园、法治校园建设。开展2024“红土地”文化普法集市。举办全区第一期“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”骨干培训班，助力基层依法治理。扎实推进法治薄弱村（社区）排查整治工作。探索“直播+普法”模式，开展普法直播活动4场次。加强法治文化作品创作，反诈普法短视频《打击养老诈骗 守护老人“钱袋子”》反响热烈，开展法治宣传20余场次，发放宣传资料3000余份。区级机关各部门（各镇、街道、园区）共计开展普法活动230余场次，受益群众30000余人。
2.大力开展法治服务工作。深入开展“法企对接”活动252次，深化全区民营企业法律服务工作64次（家）。公益法律服务团队常态化开展企业“法治体检”活动324 次（家），提供法律建议46次。涉外法律服务团队在高校举办涉外法治讲座2场，开展涉外法治宣传1起。区法律援助中心共接待来访群众3500余人，解答法律咨询2500余次，办理法律援助案件531件，代书500余份，获当事人锦旗10面，办理公证案件700余件。“丹心惠农”法律服务联盟为群众挽回经济损失15余万元。在高新园挂牌成立镇江市首家产业项目服务工作室，将法律服务推到经济发展工作最前沿。
二、存在的问题
我区法治政府建设虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和不足。
（一）法治政府建设基础需提升。主要表现为宣传形式不够创新、氛围不够浓厚，成效不够明显；个别单位运用法治思维和方式解决问题的意识和能力需要提升。
（二）法治政府建设创新发展不足。主要表现为公众参与决策积极性不高；行政执法水平、能力有待提升；镇（街道）法治人才队伍建设和培养跟不上经济社会发展需要。
（三）基层综合行政执法基础不牢固。主要表现为个别单位人员配备不到位；人员素质不全面、缺少学习与培训，区镇两级执法机制未完全理顺，基层“一支队伍管执法”没有发挥出应有实效。
三、下一步打算
2025年，我区将继续以习近平法治思想为引领，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，以推进实现治理体系和治理能力现代化为目标，打造法治化营商环境为抓手，深入推进法治政府建设。
1.统筹推进法治政府建设。进一步压实各单位法治建设责任，充分发挥党委在法治政府建设工作中的统揽全局、协调各方作用。围绕法治政府建设年度重点任务开展检查、考核、督察、评价活动，促进法治政府建设提质增效。
2.提升全区行政执法质效。加强行政执法人员培训，高质量落实行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法，助力优化法治化营商环境。发挥司法所监督效能，提升基层综合行政执法效能和依法治理水平。按照上级部署，序时开展基层赋权工作评估和后续工作。
3.推动区域治理现代化发展。加强规范性文件制定管理工作，自觉把法治原则和法治理念贯彻到全过程。健全矛盾调处机制，推进人民调解、行政调解紧密衔接、有机结合，完善非诉讼纠纷解决机制。加强宪法和《民法典》《行政处罚法》等法律、法规和规章的宣传贯彻工作以及现行有效规范性文件的贯彻落实。
中共镇江市丹徒区委员会
镇江市丹徒区人民政府
2024年12月31日
