镇江市丹徒区2025年度法治政府
建设工作报告
2025年，丹徒区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》收官目标，统筹推进法治建设水平持续提升，为全区经济社会高质量发展提供坚实保障。现将工作情况报告如下：
一、主要工作举措
（一）坚持党的全面领导，筑牢法治建设根基
一是统领协调法治建设工作。制定《中共镇江市丹徒区委全面依法治区委员会2025年工作要点》、《中共镇江市丹徒区委全面依法治区委员会办公室2025年工作计划》，确立年度法治建设工作任务，聚焦重点、细化目标、明确路径、闭环推进；确保法治建设各项工作靶向精准、落地见效。
二是推动法治建设走深走实走细。区委常委会在理论学习中心组会议上学习习近平法治思想，准确把握“十一个坚持”内涵要求。区委常委会、区政府常务会分别开展《习近平法治思想学习纲要》交流研讨、《中华人民共和国国家安全法》解读、安全生产工作宣讲、信访工作条例等法律知识学习。区委党校将习近平法治思想纳入全区教育培训内容，分层分级开展法治工作队伍全覆盖培训轮训，切实增强领导干部法治观念和法治思维。严格执行领导干部任前学法考法制度，组织33名新提拔科级干部参加任前法律知识考试，通过率100%。压实党政主要负责人第一责任人职责，督促各部门落实党委理论学习中心组学法、法律顾问、行政负责人出庭应诉等制度。将法治建设与业务工作同部署、同考核，全年各部门召开法治专题会议共计89次，解决执法规范、普法宣传等问题213项。
三是深化法治思想入脑入心。全区结合“3·15”“12·4”等节点，开展主题宣传活动215场，发放资料26万余份。开展“习近平法治思想基层宣讲”活动126场，覆盖干部群众16.3万余人次。区文体广电旅游局打造“智播乡村·法伴同行”品牌，通过应急广播“法治之声”专栏常态化普法，推动法治理念深入人心。
（二）规范决策程序，提升决策质量
一是加强备案审查与文件管理。网上公示规范性文件制发计划2件。制发工作提醒函，督促指导相关工作部门做好行政规范性文件管理工作，跟踪实施效果、提高实施质效。
二是创新基层审核方式。全面护航基层经济发展，提供优质法律服务，设立“基层法审工作站”“基层法审工作室”，打造多维度基层合法性审查工作格局，审核合同协议、调解协议等375件，提出审核意见421条。
（三）优化政府职能，打造法治化营商环境
一是政务服务提质增效。深化“放管服”改革，加快“高效办成一件事”集成改革，38项高频事项实现“一网通办”，全年办件量7.5万件。推进“互联网+监管”应用，全区报送监管数据0.1434万条，覆盖率64.5%。加强网上中介超市建设，发布采购公告371条，有效规范中介服务流程。全年98家高新技术企业、9家文化企业通过“一企来办”平台一键确认奖补，实现“数据多跑路、企业零跑腿”。区经发局帮助50余家企业完成信用修复。证明事项告知承诺制办理业务1095件。
二是落实包容审慎监管。序时开展规范涉企行政检查暨涉企行政执法专项行动，大力开展包容审慎柔性执法和“说理式”执法，实现“执法+服务”双重效应，2025年涉企罚没收入比2024年下降超20%。将涉企行政处罚“三张清单”从76项增加到99项，全年下达涉企免罚1034次322.23万元，从轻处罚104次141456元，减轻处罚15次467.32万元。
三是加强行政执法队伍建设。组织全区820名行政执法人员参加网上法律学习及“行政执法能力建设专题培训班”，严格执法证件管理，组织55名新增执法人员参加考试，通过率100%。开展行政执法专项整治，收集整改问题线索17条，整改完成率100%；举办法制审核业务培训2期，培训法规科长、司法所长50人，提升执法规范化水平。
（四）规范执法行为，提升行政执法效能
一是强化重点领域执法监管。建成全国领先执法办案管理中心，刑嫌人员入中心审查率100%，刑事案件审核质量显著提升。聚焦安全生产、生态环保、市场监管、农业农村等关键领域，开展专项执法行动，跨部门联合执法机制不断完善，查处安全生产违法案件62起、整改环保隐患142处、整改销号各类违法用地194宗513.75亩。
二是严格落实法制审核制度。全面落实镇（街道）政府法律顾问参与法制审核模式、司法所长列席党政会议制度。加强行政文件、合同协议、涉法涉诉案件、调解协议等审核力度。全年区级审核共97件，出具审核意见书61件；全区重大行政执法决定法制审核1047件，“两法衔接”案件19件，行政指导27865件。
三是强化执法监督问责。开展行政执法专项督查4次，督促整改问题56个。抽查行政处罚、行政许可案卷58份，制发执法监督建议书52份，整改完成率100%。区审计局开展审计项目18个，发现并督促整改问题168个，并及时移送线索至纪检监察部门，强化审计监督刚性。
（五）强化权力监督，规范行政权力运行
一是主动接受各类监督。严格执行重大事项向人大报告制度，办理人大建议51件（解决率73.9%、满意率100%）、政协提案110件（办复率、见面率、满意率均100%）。区政府门户网站发布信息2666条，实现决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，保障群众知情权、参与权。
二是完善内部监督机制。将行政复议、行政诉讼情况纳入高质量发展考核，全年收到行政复议申请107件（增长27.38%），受理70件（增长4.48%），作出决定79件（增长23.58%），实际纠错8件，纠错率10.13%。区政府为被告的行政诉讼案件19件，应诉率100%。
（六）深化社会治理，依法化解矛盾纠纷
一是健全非诉纠纷解决机制。完善“人民调解+行政调解+司法调解”三调联动体系，新增调解组织1个，推进区、镇（街道）、村（社区）“一站式”矛盾调处平台实体化运行，实现矛盾“就近化解”，全年调解矛盾纠纷13621件，成功率98.7%。 区人社局畅通劳动维权通道，全年受理劳动争议案件548件，涉案金额2327.89万元，结案率100%。
二是加强法治宣传与服务。落实“谁执法谁普法”责任制。开展“宪法宣传周”等主题活动68场，深化“法企对接”，开展法律服务286次，为352家企业“法治体检”，提供建议63条；区法律援助中心受理法律援助案件484件，接待来访群众3500余人次，代写法律文书400余份，为260名受援人挽回损失700余万元；“丹心惠农”法律服务联盟为群众挽回经济损失10万元，有效增强群众法治获得感。
二、存在的问题
我区法治政府建设虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和不足。
（一）法治建设基础仍需夯实。部分单位普法形式较传统，线上宣传、互动式普法不足；个别干部运用法治思维解决复杂问题能力有待提升。
（二）执法能力与创新不足。行政执法力量不均衡，执法队伍应对新业态、新模式能力有待加强。
（三）基层治理效能待提升。基层法治人才短缺，部分企业、群众法治意识薄弱，安全生产主体责任落实有差距。
三、下一步打算
2026年，我区将继续以习近平法治思想为引领，以推进实现治理体系和治理能力现代化为目标，打造法治化营商环境为抓手，深入推进法治政府建设。
（一）强化统筹推进，压实法治责任。持续以习近平法治思想为引领，开展法治政府建设督察，推动各部门补短板、强弱项。深化落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。
（二）提升执法质效，优化营商环境。重点提升执法人员新业态监管、复杂案件办理能力；深化行政执法“三项制度”落实，推进“综合查一次”“非现场执法”，完善信用监管机制，推动执法向“严管+厚爱”转变。
（三）夯实基层基础，推进治理现代化。加强镇（街道）法治队伍建设，开展基层执法人员轮训；加强宪法、民法典等法律法规宣传，营造全民守法氛围。
中共镇江市丹徒区委员会
镇江市丹徒区人民政府
2025年12月31日
