魏丽主委：
感谢您对我区经济高质量发展的关心和支持！您牵头提出的《关于增强高精尖产业链韧性，推动丹徒经济高质量发展》提案，对全区经济发展研究深入，高屋建瓴、分析深刻、针对性强，为我区产业提质增效指明了努力方向。我局对该提案办理高度重视、系统推进，现将办理情况答复如下：
一、当前工作开展情况
近年来，丹徒坚持产业强区“第一战略”不动摇，一刻不停抓项目、拼经济、蓄动能，注重调结构、促转型、增效益，着力培育现代化产业体系，提升产业发展韧性，促进经济高质量发展。我局重点做了以下相关工作。
一、突出规划引领，打造产业集群。一是不断完善现代产业体系。科学编制《镇江市丹徒区产业发展规划》，围绕我区三次产发展现状和发展趋势，提出未来十年产业总体发展定位、思路与战略，确定产业发展重点和路径，目前全区已初步形成高端装备、新材料、绿色建材、新能源汽车及零部件、食品医药五大主导产业。二是积极推进园区专项产业发展规划。深化与省工程咨询中心合作，高质量编制专项产业发展规划，实现“一区三园”产业发展规划全覆盖，不断释放园区产业发展空间，初步形成了以开发区新材料、高新园高端装备、汽车产业园汽车零部件为主的产业协同发展格局。三是加强国民经济和社会发展规划的落实。扎实开展“十四五”规划实施情况中期评估和“十四五”制造业高质量发展中期评估，及时总结经验、分析存在问题、积极应对施策。“十四五”以来，新增规上工业企业132家，净增98家。
二、聚力转型升级，加快传统产业焕新。一是持续扩容优质企业矩阵。制定印发《工业企业“梯队培扶”三年行动计划》，深入实施“暖企走访”、“百团帮办”行动，实施规下企业入规“攻坚计划”，强化资源集约利用综合评价结果运用，对1500余家参评企业，进行企业效益等级分类，对100余家重点企业“一企一策”制定培育计划。2023年应税销售超亿元企业、纳税过亿元企业，分别达70家、4家，北汽成为首家年应税销售超50亿元企业；新增工业“小进规”28家，全区规上工业企业达306家；117家企业入围江苏省1650产业体系。二是加快培育产业链群。实体化运作重点产业专班、组建以新能源汽车及零部件产业联盟为代表的各类协作组织，深入推进产业协作共建、资源共享，促进产业强链补链延链。7大产业专班共举办各类招商活动200余次、调研活动14次、产业协作活动4场次。产业发展质效进一步提高，其中战略性新兴产业应产值占全区规上工业企业产值的58.2%，科技型企业应税销售占比7.7%。三是加速淘汰落后产能。扎实推进沿江一公里化工企业整治，重点行业和工业“散乱污”企业整治，坚决遏制“两高”项目盲目发展，关闭退出化工企业共计13家，关停船厂3家，摸排整治工业“散乱污”企业708家；已完成3家铸造企业整改提升，5家铸造企业（工段）关闭；近年申报淘汰落后产能项目16个，摸排出设备更新改造储备项目22个，总投资达53亿元。
三、强化数字赋能，提升产业发展韧性。一是纵深推进“智改数转网联”。深化制造业智能化改造数字化转型三年行动计划，目前为全区超过214家工业企业提供免费诊断服务。新认定省级智能制造示范车间1个，总数达13个；新认定省级“星级上云”企业17家，总数达80家；创成互联网标杆工厂1家。二是不断提升创新能力。鼓励企业大力实施协同技术攻关和技术改造，引导企业走专精特新发展之路。2023年以来实施技改项目42个，技改资金投入11.9亿元。截至目前，全区共创成高企、科技型中小企业、各级专精特新企业分别达163家、176家、49家，省级工程研究中心7家、省级企业技术中心17家。三是鼓励企业绿色低碳发展。紧盯工业双碳要求，推进钢铁、建材、化工等重点行业绿色低碳发展，严格执行固定资产投资项目节能审查制度，共审核批准节能评估项目26个。截至目前，我区已创成国家级绿色工厂3家、省级10家、市级8家。
四、狠抓项目推进，增强经济发展后劲。一是积极推进招商选资。改进招商组织方式、拓展招商领域，掀起了大抓招商的热潮，2023年外出小分队招商200余次，全区新招引亿元以上项目34个、总投资188.7亿元，一批重点优质项目签约落地。二是严把产业准入关。严格落实《丹徒区产业项目全过程评审工作办法》，建立健全项目产业评审机制，从创新能力、产出效益、环保水平、能耗强度等方面全面评估项目质态，同时强化结果运用，把项目评估结果作为制定优惠政策、土地保障等方面的重要依据，促进资源要素向优质项目倾斜。自评审办法实施以来，累计召开评审会10期，评审项目21个，其中优秀项目3个、良好项目15个、一般项目2个。三是聚力实施项目攻坚。优化制定项目建设“标准作业流程（SOP）亮牌预警”工作机制，实时反应项目推进过程中的关键节点、关键任务、难点堵点，有序推进重点产业项目加快建设。去年以来，共实施市级以上重大项目49个，完成投资49.3亿元，总投资10.9亿元的晋得高性能沥青材料及配套仓储项目一期工程主体完工，总投资11亿元的比泽尔旋转压缩机一期项目竣工投产，奥联荣创项目实现“竣备即发证”。
五、建强创新载体，激发经济发展活力。一是加大园区整合力度。将园区建设提升作为产业强区的重要抓手，对园区建设任务实施工作任务清单化管理，进一步明晰园区产业发展定位，将原有11个开发园区整合为“一区三园”，形成了以经开区为主导，高新园、汽车产业园、荣炳电子精密制造产业园协同发展的园区建设体系。二是提升园区承载能力。加大政策支持力度，开展闲置低效资源盘活利用三年行动计划，进一步强化低效闲置资源处置力度，去年“一区三园”累计盘活土地362亩。强化资源要素保障，加强丹徒开发区公共码头港池建设，率先完成省级物理复配绿色产业园安全环保评估论证，促进园区产业配套能力规范化建设发展，园区产业承载能力持续增强。三是理清园区管理体制机制。理顺开发区与高资街道的职责关系，坚持开发区“去行政化”改革方向，加快园区涉企事项审批，丹徒经济开发区已从市政府赋权园区市级管理事项清单50项中认领了27项。
二、下一步工作打算
通过近几年的努力，全区经济发展取得了阶段性成效，但发展质效仍需进一步提高，主要表现在发展基础不牢、创新动能不足、项目储备不够、要素保障不到位等方面。下一步我区将坚持规划引领、创新带动、项目为本、夯实保障的发展理念，持续推动我区经济高质量发展。
第一，坚持规划引领，提升产业发展层次。科学定位。结合园区现状，科学定位园区主导产业，以产业发展引领促进产业集中集聚发展；高位推动。按照条块联动、专班推进的思路培育壮大主导产业，加快组建重点产业联盟，深入推进产业协作共建，构建良好产业发展生态；有效激励。持续推动工业企业“梯队培扶”三年行动计划落地，完善“四上”企业认定奖励办法，以“干货实招”助力企业发展。
第二，突出创新带动，增强产业发展动能。改造提升传统产业。深入开展轴承、笔刷、建材等传统产业分析诊断，通过企业嫁接、兼并重组、股权合作、资本运作等手段，加快传统产业提档升级；鼓励企业自主创新。深化“智改数转”三年行动，支持传统制造业企业实现设备换代、工艺更新和“智改数转”系统集成，引导中小企业“上云用平台”；实施绿色转型行动。加快传统产业发展绿色化，持续开展工业“散乱污”企业整治，坚决遏制“两高”项目盲目发展，推动新能源、绿色低碳等相关产业加快发展。
第三，坚持“项目为本”，全力筑牢产业坚实根基。以项目突破“壮根基”。在招大引强上“快突破”，把重大项目作为推动高质量发展的“牛鼻子”和“压舱石”，打造高质量发展新引擎；在要素保障上“严把关”，树牢质效导向，把牢投资强度、亩均效益、单位能耗等准入关，通过项目评分结果运用，切实将宝贵资源配置到优质项目；以产业升级“强赋能”。围绕主导产业集聚成“群”，充分放大北汽蓝谷麦格纳、恒顺集团等企业龙头效应，力争产业链群规模不断扩大，支撑能力和配套能力有效提升。
第四，强化要素保障，优化产业发展环境。实施工业企业效益综合评价。全面开展工业企业资源效益综合评价，动态更新评价数据库，对现有企业进行“解剖式”诊断，建立“优进劣退”机制，促进工业经济转型升级；夯实载体发展平台。全力推动园区建设，进一步理顺管理体制机制，加快薪酬制度改革和“放管服”改革在“一区三园”落地见效；建立存量资产运作平台及机制，实施工业用地收储攻坚行动，强化资源要素保障；深化助企服务。立足企业发展全生命周期服务，聚焦企业关心关注的难点堵点，常态化开展企业家沙龙、暖心助企大走访，切实提高涉企问题化解率，助力企业轻装上阵，发展壮大。
总之，我们将以此次提案办理为推动，久久为功抓好优质产业提质增效，助力丹徒经济高质量发展。
