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（总第85期）

                    二○○九年七月二十八日

 

 

在区第十四届人大常委会

第十一次会议结束时的讲话

 

张锦荣

2009年7月16日

 

同志们：

    利用会议结束前的一点时间，我简要谈谈今年上半年工作情况及下半年的工作意见，与大家共同把握。

    一、今年上半年的工作情况

    上半年，人大常委会在区委的领导下，常委会组成人员精神饱满、团结一致、积极履职，较好地完成了上半年的各项任务。我们在完成年初排定的任务基础上，中途还增加了二次常委会、一次视察活动。可以说，人大在全区促进发展、关心民生、推进法治、构建和谐等大局中发挥了应有的积极作用。今年上半年的工作主要具有以下几个特点：

    （一）紧贴中心，服务大局

    首先，年初开好了人代会，依法确定了全区重大事项，通过了2009年国民经济和社会发展计划及2009年财政预算草案的报告。第九次常委会批准了2008年财政总决算，二月份主任会议专题听取了政府关于今年重点项目和重点工程计划安排情况的报告。其次，组织了重点项目、重点工程和新城服务业发展情况的两次视察，专题调研了未改制区属工业企业的现状，形成了调研报告转交政府，引起了政府的高度重视并列入重要议事日程，通过这些方式全力服务区域经济社会发展。第三，认真落实党委意图。及时加开了两次常委会将区委提名的干部履行程序，确保了区委推荐的干部及时到岗到位。同时，积极参与“春晖行动”及挂沟联系的中心工作。

    （二）抓住重点，依法监督

    认真开展执法检查。针对“三农”的需要，采取上下联动的方式，组织开展了《农民专业合作社法》的执法检查活动，对一些存在的问题提出了建议，督促政府及有关部门依法落实相关法律，加大合作社组织规范化建设的力度。应该说，执法检查是有影响、有促进、有效果，深入推动了该法的实施。上半年，紧紧抓住实事项目和代表议案、建议的跟踪督办。及时将代表建议转交“一府两院”办理，并跟踪检查落实情况。在人大高度重视和督办下，议案建议办理的效果要好于往年，为民办实事项目也得到了有效推进。上半年，还听取和审议了法院关于刑事审判工作情况的报告和检察院关于民事、行政检查工作情况的报告，对新形势下维护社会稳定，促进社会和谐提出了建议，进一步推进了法治丹徒建设。可以说，上半年监督工作规范有效。

    （三）重视代表，推进活动

    上半年，在区、镇两级人大的共同努力下，代表活动明显好于往年。各镇、园区以推进“一个载体、两项制度”建设为契机，积极开展代表活动。例如，谷阳、上党等人大认真组织代表述职活动，荣炳人大工委开展了代表统一接待选民日活动，都收到了良好的效果。常委会4月份还专门召开了全区“一个载体、两项制度”建设的经验交流现场会，有效推进了代表活动。目前，人大代表之家已实现了镇一级全覆盖，全区人大代表的履职积极性有了增强，代表活动日趋正常，基层人大的作用和活力也在进一步体现。

    （四）认真学习，提高素质

    按照区委的要求和部署，常委会班子成员以及机关干部认真开展学习实践科学发展观活动。通过学习讨论、调查研究、查找问题、分析原因，统一了思想，提升了认识，提高了素质，进一步明确了工作思路和解决突出问题的举措。目前，学习活动已进入第三阶段。应该说，常委会用科学发展观统领人大工作的自觉性有了进一步提高，常委会的履职能力和水平有了进一步提高，常委会班子成员及机关干部综合素质有了进一步提高。

    上半年工作仍然存在一些不足的地方：一是在服务大局的水平上还需要提高；二是在审议质量和监督效果上还需提高；三是在组成人员的履职意识还需要增强，能力还需要提高。

    二、下半年工作的意见

    下半年工作总的要求是：以区委十一届七次全委（扩大）会议的精神为指针，认真落实学习实践科学发展观活动中提出的工作思路和整改措施。具体在四个方面要有新的提高。

    1、服务大局上要有新作为。科学发展观首先是发展，发展是执政要务，人大工作要紧紧围绕区委和政府的中心工作和大局行使职权。区委提出“增幅领跑镇江、均量比肩苏南”，近期目标要赶超金坛的工作定位，这个发展的任务很重、压力很大。人大要积极融入大局，支持大局，服务大局。下半年，按照工作计划，开展好中小企业运行情况、旅游经济发展情况和农民增收等方面的视察调研，结合实际，务求实效，更多地提出一些建设性、可操作性的建议，更好地促进经济社会又好又快发展。

    2、依法监督上要有新成效。搞好监督是人大的主要工作，要利用这个方式促进“一府两院”依法行政、公正司法。一是要做好评议政府卫生工作，推动卫生事业更好发展。二是要做好实事项目督办和人民代表议案、建议的办理工作。年初人代会确定的12件实事项目要督办到位，特别是重要建议办理的跟踪督办，确保实事项目和每件建议办理到位。

    3、代表活动要有新进步。在上半年制定的两项制度的基础上，进一步加大“一个载体、两项制度”建设推进力度，做到全覆盖、重提高、求实效，进一步推动代表活动。具体要落实好每个代表“三个一”活动即一份有份量的调研报告、一条高质量的建议、一次接待选民日，人大常委会将于8月或9月份开展全区集中统一一段时间开展代表接待选民日活动。常委会组成人员要继续开展好挂钩结对，联系代表活动，使代表活动的水平不断提高。此外，下半年要组织开展好评选优秀区人大代表和评选优秀建议的“双评”活动，进一步提高代表履职的积极性、主动性，更好地促进代表作用的发挥。

    4、自身素质要有新提高。人大常委会组成人员都是由党委挑选提名，经过人民代表大会选举产生的，一班人的素质是较高的，为了适应党和人民的要求，必须不断加强自身建设。近期，我们将针对学习实践科学发展活动中查找的不足，出台加强人大机关作风建设的意见，以制度进一步约束和规范行为。在这里我想重点讲二点：一是要讲政治。讲一个人的素质首要的是政治素质。政治是灵魂是统帅，人大的同志最重要的就是要坚持正确的政治方向，坚定不移地走中国特色的社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，其中党的领导是核心。讲政治就是讲党的领导，党委与人大是领导与被领导关系，人大必须绝对服从党的领导，每位组成人员在任何时候、任何情况下都要与党委保持高度一致。例如在人事任免上，尤其需要讲政治，就是要确保党委意图的实现。党管干部是一项重要原则，干部都是党委决定安排的，人大只是履行法律程序，希望大家在重大的政治原则问题上要保持清醒头脑，立场坚定，旗帜鲜明，不受别人影响，也不影响别人，真正表达自己的意愿，投上自己神圣一票。二是要讲责任。当代表既是荣誉更是责任，当一名人大常委会委员更是如此，肩负人民的重托，为民代言。我们每个组成人员要增强履职责任意识，热爱人大工作，提高履职水平，积极参加常委会的活动，主动进行调研，认真准备、积极审议发言，不驻会的委员一定要处理好本职工作与履职的关系。

    同志们，下半年的工作任务很重，要求很高，让我们团结一致，共同努力，把人大工作做得更好，为丹徒的跨越发展作出新的更大贡献。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

本期发：区委常委，区人大常委会组成人员，副区长，区政协。

        市人大常委会办公室，区人民法院，区人民检察院，区委办，政府办，政协办，各镇（园区）人大，各代表小组。