关于区十四届人大二次会议

代表建议、批评和意见办理情况的报告

 

 

各位主任，各位委员：

    现在，我代表区人民政府，将区十四届人大二次会议代表建议和意见办理情况汇报如下，请予审议。

    一、基本情况

    在区第十四届人大二次会议期间和会后，区人大代表从全区改革、发展、稳定的大局出发，认真履行代表职责，积极建言献策，围绕全区社会事业发展的方方面面，共提出建议和意见81件，提交政府部门办理的有80件，内容主要涉及新农村建设、财税金融、法制民政、科教文卫、公交城建等方面，其中1件被列为重要建议。经过各方的共同努力，目前，这些建议和意见已按期全部办结并答复代表。其中：已经解决或基本解决的有16件，占总数的20%；正在解决或列入解决计划的有58件，占总数的72.5%，受客观条件制约暂时难以办到，有待今后创造条件解决，或与现行政策不符，目前尚不能解决的有6件，占总数的7.5%。

    二、主要做法和特点

    区政府高度重视代表建议办理工作，区十四届人大二次会后，及时召开区长办公会议专题进行研究，逐一进行梳理，并明确由分管区长牵头召集相关部门进行交办，各承办单位都成立了相应的办理工作领导小组，建立了“主要领导负总责、分管领导直接抓、职能科室具体办”的责任机制，制定了切实可行的工作措施。对一些反映比较集中和难度较大的建议，区政府领导亲自过问，帮助协调沟通，为建议的办理提供了必要的保证，确保办理工作的顺利完成。

    针对谷阳、上党等代表团反映较多且强烈的道路交通安全设施问题，区政府专门召集区人大办、区政府办、区公安局、区交通局、丹徒新城、丹徒经济开发区、谷阳镇、上党镇等有关人员，研究解决方案。明确指出：“交通道路的快速发展是经济发展的体现，与此相适应的道路交通管理和红绿灯等交通设施建设，是维护人民群众生命财产安全的重要保障，是以人为本落实科学发展观的具体体现”。在办理过程中，要求区公安局拿出具体实施方案，区交通局作为实施主体，相关部门通力协作。政府办强化督查。区公安局本着民生问题无小事的原则，立即组织交巡警大队负责人和相关技术人员，实地察看，研究制订具体实施方案，建设过程中，综合协调，狠抓技术指导和工程质量，经过各方的共同努力，会议交办事项全部按期按质办理完毕，受到了代表的好评。

    我区的建议办理工作通过近几年来的实践，已经形成了一些好的做法和经验，如开门办理、电话沟通、约请代表参与视察、信息反馈等，今年我们在实际工作中，创新方法，科学分类。一是将相同和相近的建议归纳结合办理；二是将代表建议和委员提案相结合办理。会同区人大、区政协，通过座谈调研见面的方式，约请代表委员面对面答复沟通，有些建议虽然没能得到有效解决，但取得了代表的理解，收到了很好的效果。

    江心、高桥、荣炳等代表团提出的“关于恢复乡镇办理结婚登记手续的建议”。这个建议涉及到婚姻登记手续的程序规范问题，管理上有明确的要求。2005年，省民政厅制定下发了《江苏省婚姻登记工作规范》：各县（市、区）民政部门设置婚姻登记处，负责集中办理双方或一方常住户口在本辖区居民的婚姻登记。同时，也要求：婚姻登记处应当有专门的办理婚姻登记场所，交通方便、环境良好、面积一般不少于150平方米；婚姻登记处设有结婚登记室、离婚登记室、颁证厅、档案室、等候区，实行开放式办公；颁证厅面积不小于30平方米；婚姻登记机关至少要配备3名以上婚姻登记员。2008年，省民政厅又下发了《关于做好全省婚姻登记联网工作的通知》，并于4月中旬正式启用江苏省婚姻登记管理信息系统，实行全省在线登记。鉴于目前婚姻登记权限在区民政局的实际情况，为方便群众、服务百姓，区民政局专门对外开通了114婚姻登记咨询电话，内容包括：受理时间、地点、资料准备等，同时采取婚姻登记高峰期加班加点、工作日对外公示、中午不休息、工作人员不脱岗等措施，使婚姻登记当事人随到随办。

    谷阳、上党等代表团提出的“关于加大对农村水利设施的改造和投入力度的建议”。近年来，我区高度重视农村水利设施建设，并作为新农村建设的重要实事工程，每年都投入大量的财力用于农村河塘清淤、塘坝改造、水库除险加固以及水利配套工程等。先后实施了中心河等一批重大水利工程。今年我区还争取到中央投资，正在抓紧实施凌塘水库除险加固等工程。下一步，我们将继续做好这方面的工作，积极向上争取更多的专项资金，加大对农村小型水利设施的投入，进行小型泵站改造，小水库除险加固等水利设施建设，进一步增强农业生产保障能力，更好地改善农民群众的生产生活条件。

    高资代表团提出的“关于加大推进自来水进村入户力度的建议”。今年，区政府确定把实现区域供水全覆盖作为为民办实事项目之一，摆上重要议事日程，加大力度，组织推进。尽管具体实施中受资金、技术和实施主体单位等影响，但是实现人人享用长江水、放心水的目标没有改变。为加快推进速度，按照“政府引导，多元投入”的原则，今年以来，我们进一步完善区域供水方案，出台新增区域供水受益人口资金补助政策，并积极向上争取支持。目前，区政府与市建设局和市自来水公司多次协商后，在原有《会议纪要》的基础上，继续执行镇村的管网建设费用由市自来水公司与丹徒区各乡镇共同建设的投资比例由6∶4调整为7∶3，集镇的管网改造由市自来水公司全额投资，减轻了基层的负担。从目前推进的情况看，基本进展顺利。下一步，区政府将进一步加大工作的协调力度，加快工作节奏，攻克难点，特别是加大与市自来水公司的配合协作，大力推进农村自来水管网改造和新管道的铺设，确保全区区域供水全覆盖的目标尽早实现。

    在办理过程中，我们始终将切入点放在群众关心的问题上。通过扎扎实实地解决实际问题，为群众排忧解难。

    丹徒新城代表团提出的“关于成立丹徒新城社区居民委员会的建议”。随着丹徒新城生态环境、道路交通、学校和商业网点等基础设施的不断完善和提高，新城常住和流动人口日益增多，由此带来一系列的管理问题。区委、区政府一直非常重视加强丹徒新城社区建设。区民政局会同新城管委会做了大量的调研工作，拟定了“新成立一个社区居委会，对丹徒新城所有新建小区实施管理”的方案，分别召开不同层面的座谈会，广泛征求意见，经区政府批复后，新城管委会抓紧实施，落实了办公场所和工作人员，新城社区居委会已于8月8日正式成立。

    江心代表团提出的“关于增加汽渡班次，缩短车辆、人员待渡时间的建议”。我区渡口管理所江心汽渡长期担负江心洲生态农业园区群众出行、车辆运输等任务，近几年，随着“农家乐”、“瓜果蔬菜节”等活动的开展，使江心洲知名度也越来越大，为进一步完善江心洲的交通状况，区交通局在原有运行班次的基础上，于2009年2月6日起实行每小时一班的公交化运行制度，并在车辆高峰时实行加班，遇有突发事情，急事急办，特事特办，随时开通。

    在人大代表建议和意见办理工作中我们立足本职，面向基层，主动深入调查研究，加强现场督查督办力度，推进工作的有效落实。

    高资代表团提出的“关于要求区政府及相关部门加大环境保护力度的建议”。主要反映丹徒经济开发区，特别是江苏华泰化工有限公司环境污染问题，对此，区政府十分重视，明确要求：“开发区拟定切实可行的综合整治方案，环保局加大重点污染排放企业的的监管力度”，并采取四个方面的措施加强管理。一是加大对企业现场环境监察的频次，确保污染治理设施的正常运转和污染物的稳定达标排放。二是加大“三同时”跟踪检查力度，对超标排放、“三同时”不到位等违法行为，依法严格查处。三是加大对企业污染防治设施的投入，加强对企业排污口规范化整治，实施远程自动监控，杜绝“跑冒滴漏”现象发生，提高应对突发事故能力。四是实行24小时值班制度，加大12369举报电话宣传力度，提高群众参与率。

    今年的人大代表建议办理工作，在区人大的关心、支持和监督下，经过区政府及各承办部门的积极努力，办理质量和效率虽然有了明显提高。但我们深知与人民代表的期望相比还有一定的差距：一是仍有个别单位对办理工作认识不足，重视不够，对代表提出的建议落实措施还不够具体；二是少数承办单位时效观念差，办理工作拖拉，与代表的沟通不够主动；三是答复的格式不够规范，文字表述不准确。对这些问题，我们将在今后的办理工作中认真加以改进。

　　各位主任，各位委员，人大代表对政府工作提出建议，是宪法、法律赋予的神圣职责，在今后的工作中，我们将进一步增强工作的主动性和责任感，在解决实际问题上下功夫，注重实效，狠抓落实。同时，结合建议的办理，注重从中发现和分析带有普遍性、倾向性的问题，深入调查研究，举一反三，通过解决一个问题，促进一个方面的工作，努力提高行政决策的科学化和民主化水平，以促进全区经济和社会事业的跨越发展。