丹徒区第十四届人大常委会第十二次会议
审 议 意 见
区人民政府：
2009年9月27日，丹徒区第十四届人大常委会第十二次会议，分别听取和审议了区人民政府关于区第十四届人大二次会议代表建议办理情况的报告、区人民政府关于生态区建设情况的报告和区人民政府关于农民持续增收措施落实情况的报告。现将有关审议意见综合整理如下，请区人民政府研究处理，并按照监督法的要求，于6个月内将研究处理情况书面报告区人大常委会。
关于区第十四届人大二次会议代表建议办理情况的审议意见
会议认为，区政府在办理区十四届人大二次会议提出的建议工作中，领导重视，任务明确，程序规范，措施得力,改进了办理方法，解决了实际问题，提高了办理质量，代表建议得到有效落实。区十四届人大二次会议期间及闭会后，代表共提出建议、批评和意见81件,截止目前，已经解决或基本解决的有17件，占建议总数的21%；正在解决或列入解决计划的58件，占71.6%；受客观条件的制约暂时难以办到、有待今后积极创造条件解决，或与现行政策规定不符、目前尚不能解决的6件，占7.4%。代表对建议的一次答复和办理情况表示满意和基本满意的共77件，占 95.1%。会议指出，代表建议办理工作还存在一些不足，主要是个别单位对代表建议办理工作的认识还不够到位，与代表的沟通见面还需进一步加强，有的单位还不同程度地存在重答复、轻落实的现象。会议建议：
1、进一步提高思想认识。高度重视承办建议办理少的单位的建议办理，不断增强办理代表建议的责任意识，真心办理代表建议，尽心落实代表建议，及时研究解决办理工作中存在的重点难点问题，推进代表建议办理工作更好地开展。
2、进一步加强沟通联系。着力提高与代表联系沟通的水平，加强在办前、办中、办后三个环节中与代表的沟通联系，增强办理工作的透明度，让代表参与到办理过程中。同时，也要重视与镇（园区）人大的沟通，取得支持和配合，合力办好代表建议。
3、进一步注重办理实效。要在提高办结率和满意率上下功夫，强化建议办理工作的跟踪督办。作出承诺的，要进一步明确重点单位、重点责任人，确保按时办结；难以解决的，如实解释说明，取得代表的理解和谅解；需跨年度办理的，要采取长效管理措施，制订计划，逐年分步实施，切实把建议办理工作抓深、抓细、抓实。
关于生态区建设情况的审议意见
会议认为，区政府高度重视生态区创建工作，明确目标，浓厚氛围，加大投入，强化整治，一批重点工程得到了快速推进，区域环境质量得到了改善，生态区建设取得了初步成效。针对生态区创建中存在的问题与不足，会议建议：
1、进一步浓厚创建氛围。建立长效宣传机制，注重开展阶段性集中宣传，通过各种宣传形式和渠道，扩大宣传面，提高群众的知晓率和参与率，不断增强全社会创建生态区的责任感和积极性。
2、进一步加强组织领导。在现有基础上组建更加强有力的工作班子，建立健全奖罚激励机制，明确责任单位，明确责任人，明确序时进度，将责任制细化到每个面、每个线、每个点、实时指导，按期督查。
3、进一步推进重点项目。始终把推进重点项目、难点项目和热点项目作为创建工作的重中之中重，积极开拓思路，制定切实可行的实施方案和实施计划，确保全区年底前环境优美乡镇、生态村创建目标的完成。
4、进一步强化环境整治。坚持建、治结合，严厉打击工业污染超排、偷排，继续加大农业面源污染、集镇、农村环境进行综合治理力度。继续完善农村生活垃圾处置长效机制。积极开展农村改水改厕和清洁能源推广工作，
5、进一步加大资金投入。调整优化财政支出结构，千方百计争取上级专项资金支持。注重探索市场运行机制，鼓励社会资金参与创建项目建设，以确保创建资金的投入。
关于农民持续增收措施落实情况的审议意见
会议认为，区政府在农民持续增收上做了大量的工作，采取了扎实有效的措施，通过以经营促增收、以就业促增收、以政策保增收等途径，促进了农民收入持续增长。会议认为，目前对照市、区今年农民人均纯收入的目标还有不小的差距，还存在农业基础脆弱效益不高、转移劳动力的竞争力不强和政策性增收效应逐步减弱等影响农民持续增收的不利因素。会议建议：
1、进一步优化产业结构，大力发展高效农业。加快制定全区高效农业战略性发展规划，突出特色，强化规模，加大新技术、新产品的推广力度，全面提高农产品档次，努力打造自己的品牌。要在发挥特色和优势上动脑筋，在帮助农民种、销上下功夫，在延长产业链、开拓市场上下功夫，着力发展主导产品和支柱产业。大力发展“三大合作”组织，加快农村经纪人队伍建设，带动农民收入持续快速增长。
2、进一步加快劳动力转移步伐。大力发展经济，尽可能地增加就业岗位。加强对劳动力的培训，着力解决目前农村劳动力转移缺少专业技能的主要瓶颈。进一步优化创业环境，强化创业服务和创业培训，建立健全创业服务平台，安排创业专项扶持资金，并尽快拓展创业担保贷款扶持政策，降低创业门槛，全面推进创业带动就业工作。
3、进一步加大资金扶持力度。一方面要一如既往地认真执行好国家惠农政策，高度重视低收入家庭的增收，积极开展帮扶活动，健全保障机制。另一方面积极整合支农资源，协调金融部门创新支农方式，建立以政府投入为主，多方参与，多层次多渠道的农业投入体系，促进农民持续增收。
镇江市丹徒区人大常委会
2009年10月9日