丹徒区十七届人大第五次会议文件（1）
政 府 工 作 报 告
——2026年1月14日在区第十七届
人民代表大会第五次会议上
区人民政府区长 吕朝霞
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2025年和“十四五”工作回顾
2025年是“十四五”规划收官之年。区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定不移推动高质量发展，积极应对经济下行压力和产业结构性问题，一以贯之推动产业强区等战略部署落地见效，经济社会各项事业发展取得新进展、新成效。
（一）全力推动经济运行稳中有进。全年地区生产总值增长5.1%，一般公共预算收入增长3.8%，规上工业总产值增长4.8%，社会消费品零售总额增长5.3%，核算行业规上服务业营收增长16.1%，进出口总额增长13.4%。新签约亿元以上项目46个，总投资289.6亿元、增长6.9%。62个重点项目完成年度投资近60亿元，24个项目竣工投产、新增产出16亿元。实施工业技改项目52个，列统投资增长50%、增幅全市第1。新增经营主体4801家、“四上”单位（1）105家。北汽麦格纳月产首破1万辆，产能规模与运营效率同步迈上新台阶；李长荣电子级异丙醇扩建、北汽增程式电动车技改项目实现“当年开工、当年投产”；孟家港码头通过对外开放省级验收，二重码头进出口贸易实现突破，人均知识密集型服务进出口额增长124.3%、增幅全市第1。持续落实一揽子惠企政策，减税降费及退税缓费11.94亿元，“园区保”促成企业贷款超1亿元，免罚或从轻减轻处罚960余万元，办结涉企问题150余个。深化开展“宜购丹徒”系列促消费活动，发放消费券、落实以旧换新补贴超2000万元。上线专属文旅地图，打造精品线路，长山、世业等地旅游业态升级，文旅新场景几度登上央视新闻，全年接待游客量、旅游总收入保持较快增长。
（二）加强科技创新和产业创新深度融合。向新动能持续增强，新认定国家级专精特新企业3家、省级专精特新企业23家，数量均创历史新高；高新技术企业申报、科技型中小企业新入库分别达到83家、17家。新认定省民营科技企业17家、市级以上首台（套）（2）2个，入选省先进级智能工厂21家，健力宝获国家级5G工厂认定。创新要素不断集聚，入选国家级人才2人，引进大专以上人才4042人，拨付各类补贴2547万元，招引科技型企业69家，立项省市科技项目28个、数量创历年之最。征集“揭榜挂帅”技术需求20项，促成产学研合作30余项。技术合同成交额增长41%。验收通过省级工程技术研究中心4家，新增市级工程技术研究中心12家。“两重”“两新”政策效能加速释放，累计争取国债资金1.83亿元，撬动社会面直接投资约10亿元；帮助29个制造业贴息、再贷款项目获贷1.75亿元。
（三）统筹城乡区域协调发展。5个镇级详细规划加速推进，85个村庄规划获得批复。扬溧高速改扩建工程主线建成通车，架鼓山路北延和长盛翠庭、康宜铭苑配套道路等工程竣工，上跨扬溧高速站岗桥、苏南运河“三改二”（3）航道疏浚工程主体完工；改造提升县道16公里、农村公路11公里，养护农路20公里。S338、X252等干道沿线环境提档升级，华山街环境提升工程顺利完工；更新城区人行道板4700平方米，补植绿化1万平方米。省级宜居宜业和美乡村片区建设基本完工，新建省级宜居宜业和美乡村10个、绿美村庄6个。建成高标准农田1.37万亩，高标准农田占比提升至70.8%；建成粮油高产优质示范片区9个，特色农业全程机械化率达到75%，粮食生产面积、总产量实现双增长。新增市级以上农业龙头企业2家，25个重点农业项目完成投资19.1亿元；休闲农业综合收入增长7.5%，经营利润总额增长4.5%。省级现代农业产业高质量发展示范园建设全面完工。建成全国县级优质田间学校2家、省级农民培训田间课堂1家，获评国家级科技小院1家、省级2家。世业镇油菜示范片入选“全省油菜大面积单产提升典型案例”，宝堰镇获批全市首个全域土地综合整治项目。
（四）坚持生态保护与绿色转型并举。中央和省级生态环保督察交办问题整改有力推进，信访件办结率100%。56个大气工程项目全部完工，重点行业专项整治年度任务基本完成，大气环境质量总体稳定。系统推进长江、太湖、大运河流域综合治理，建成生态河道20公里，半月沟水体基本消劣，大叶沟整治工程稳步推进，塔岗河、世业中心河小流域治理工程全面完工，国、省考断面优Ⅲ比例继续保持100%，农村生活污水治理管控行政村覆盖率达71%。高风险遗留地块管控及重点项目修复工作稳步推进。支持企业节能升级改造，严格审查并通过节能项目54个，新增市级以上绿色工厂4家。完成低效用地再开发1585亩，处置批而未供土地1684亩。成片造林211亩、低效林改造1212亩、封山育林607亩。深化“无废城市”建设，危废无害化处理率达100%。
（五）不断促进民生事业发展。持续促进高质量充分就业，提供就业岗位1.6万余个，发放就创业补贴3385万元，帮助1030人成功创业。城乡低保、特困供养人员基本生活保障标准继续提高，拨付救助补助资金6886万元，为549名残疾人适配辅助器具、520名残疾人提供托养服务。发放育儿补贴惠及3500余户家庭。集中财力攻坚历史拆迁逾期安置问题，全年化解3000余套；妥善解决一批保交楼、保交房问题。新建名师工作室32个，新增普通高中学位124个。区特殊教育学校完成建设。新建城市社区助餐点1个，改造乡村互助养老睦邻点2个，完成居家适老化改造165户，为1.4万名高龄及困难老人提供上门服务。建成省级慢病筛防中心1个，全专联合门诊、专家工作室达到36个，2家基层卫生院达到五级中医馆建设标准，12家公立医疗机构实现影像和检验数据省级共享互认。举办“艺心丹徒”等高品质展览32场，开展“村晚”等文化活动130余场，惠及群众超10万人次；群舞《唯有醋香来》获省文化艺术政府奖—“五星工程奖”，谷阳镇获评全国春季“村晚”示范展示点。成功举办省级以上体育赛事10余场、“宁镇扬”联动等全民健身活动50余场，更新健身设施120余套，人均体育场地面积提升至3.97平方米。区文体广旅局获评“全国群众体育先进单位”，茅以升纪念馆入选国家级科普教育基地，宝堰镇获评“全国文明镇”。
（六）强化基层治理和风险防范。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，严肃查处一批校园餐、农村“三资”、殡葬等行业领域典型案件；深入推进信访工作法治化，信访事项及时受理率、按期办结率均达100%。深化应急管理体制机制创新，推进9个“一件事”全链条治理，生产安全事故数、亡人数继续保持“双下降”。高效推进长江堤防应急治理重点工程，完成世业堤防整治提升（一期）和高桥六支泵站拆建工程建设，通济河整治工程荣炳段基本完工，保障省长江防汛演练圆满顺利开展。完成食品快检1万余批次、食品药品监督抽检1600余批次，查办食品类案件100余件。处置消费咨询投诉举报4000余件、办结率100%，为群众挽回经济损失100余万元。国有资产清查盘活利用管理取得实效，政府债务率继续下降、实现深度“脱红”。深化“全域快反”（4）机制及系列专项整治，侦破一批大要案件，城区违法犯罪警情下降29.9%，电信网络诈骗发案数、总案损失大幅减少。
过去一年，全区老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、慈善、关心下一代、对口支援等事业实现新发展，民族、宗教、审计、统计、外事、对台事务、侨务、机关事务、档案史志等工作迈上新台阶，国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作取得新进步。区政府始终自觉接受人大监督，政协民主监督，社会和舆论监督，共办理人大代表议案建议69件、政协委员提案110件，自觉执行向人大报告重要事项、向政协通报重要情况制度，严格向区人大常委会报备规范性文件，全面落实合法性审查、公平竞争审查，法治政府建设取得新进展。
各位代表，2025年各项目标任务如期完成，为“十四五”收官画上了圆满句号。“十四五”时期是丹徒发展进程中极不平凡的五年，面对错综复杂的外部形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务、世纪疫情严重冲击等多重风险挑战，全区上下团结奋斗、锐意进取，中国式现代化丹徒新实践取得阶段性成果。
五年来，我们始终坚持发展为要，综合实力稳步攀升。地区生产总值突破500亿元、较“十三五”末增长28.9%，人均GDP达到中等发达国家水平。实体经济根基更加牢固，三次产业结构优化为5.1:49.5:45.4，形成新能源汽车及零部件、高端装备制造、新材料3个百亿级产业链群，北汽麦格纳成为全区首家“百亿级”制造业企业。全区进出口总额突破80亿元、较“十三五”末增长超过70%。
五年来，我们始终坚持改革创新，发展动能不断集聚。新一轮政府机构改革全面完成，国企改革深化提升行动按期收官，农村集体产权制度改革稳步推进。丹徒高新园获批省级高新技术产业开发区，“两区两园”（5）主阵地发展能级不断增强，对全区经济贡献度提升至80%。高新技术企业、科技型中小企业分别达到201家、165家，较“十三五”末增长61%、154%。国家级专精特新企业达到7家、省级63家，总数占规上工业企业比重达21%。入选省知识产权建设示范县域。
五年来，我们始终坚持统筹协调，城乡环境持续焕新。高铁丹徒站、五峰山大桥、G312快速化改造、G346城市化改造、镇荣公路三期等一批重大基础设施建成投用，创成省级城乡公交一体化达标区。美丽宜居村庄数量增至121个，获评省级全域旅游示范区。PM2.5年均浓度累计下降12.5%，长江干流水质稳定保持Ⅱ类，国、省考断面水质优Ⅲ类比例保持100%，生态环境质量总体达到新世纪以来最好水平。单位GDP能耗下降15%，省级生态文明建设示范镇（街道）实现全覆盖，获评国家林长制激励表扬县级单位。常住人口城镇化率提升至73.3%。
五年来，我们始终坚持以人为本，民生保障更加有力。居民人均可支配收入达到5.5万元，城乡居民收入比收窄至1.93:1，零就业家庭保持动态清零。长江堤防防洪能力提升等重大工程扎实推进，宜城小学、茅以升实验学校等竣工启用；获评“全国义务教育优质均衡发展区”“全国学前教育普及普惠区”“国家公共文化服务体系示范区”。“15分钟医保服务圈”实现全覆盖，全域创成省级卫生镇。基础养老金“十六连增”，城乡低保标准较“十三五”末提高17.2%。与镇江市同步荣获“国家卫生城市”“全国文明城市”“全国双拥模范城”称号。群众安全感连续3年居全市前列。
各位代表，历尽天华成此景。五年来，丹徒发生的每一点变化、经受的每一次考验、取得的每一份成绩，都离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引，离不开市委、市政府和区委的坚强领导，离不开历届政府打下的坚实基础，更要归功于全区党员干部的拼搏奋斗，归功于各位人大代表、政协委员的鼎力支持，归功于全体丹徒人民的辛勤努力。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，向所有关心支持丹徒发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还面临不少问题和挑战：经济持续回升向好的基础还不稳固，在调整产业结构、提升创新能级、打造新经济增长点等方面需要加快工作节奏；部分企业和个体工商户生产经营困难，政府对企业的服务还需进一步加强；财政收支平衡难度加大，基本公共服务还有短板；一些领域风险隐患仍需攻坚化解，政府机关作风效能尚需进一步提升。这些问题，有的是老难题，有的是新情况，我们将直面问题，着力加以解决。
二、“十五五”时期目标任务
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是丹徒加快转型发展、巩固拓展优势、破除瓶颈制约的重要窗口期、聚力攻坚期。当前，外部环境变化的不利影响持续加深，经济运行面临不少困难和挑战，但长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，国家和省市一系列政策举措必将进一步释放新效应、激发新动能，只要我们坚决贯彻落实上级和区委决策部署，保持战略定力，增强必胜信心，用好有利条件，就一定能把各方面积极因素转化为发展实绩。为此，我们将知重负重、直面挑战，以昂扬姿态接续奋斗，集中精力办好自己的事，在夯实发展基础、全面攻坚突破上展现丹徒新作为。
根据区委“十五五”规划建议，区政府编制了《镇江市丹徒区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。
《纲要草案》设置了“十五五”时期经济社会发展主要目标：包括5大类22项指标，其中经济增速达到或高于全市平均水平，居民收入增长和经济增长同步，共同富裕取得重要进展。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现经济实力、科技实力、开放水平、治理效能大幅提升，人民生活更加幸福美好，高水平基本实现社会主义现代化。
《纲要草案》明确了“十五五”时期的主要任务：
1.深化产业升级、扩大内需潜力，经济质量效益明显提升。重点产业规模持续壮大，核心竞争力明显增强，先进制造业地位更加凸显，数字经济和实体经济进一步融合，现代服务业提质增效，文体旅商一体发展，农业基础更加稳固，初步建成现代化产业体系。内需拉动经济增长作用充分彰显，有效投资内生增长机制不断完善。
2.强化科技赋能、深化改革攻坚，发展内生动力明显增强。科技创新和产业创新深度融合，企业创新主体地位不断增强，高能级科创平台建设取得新进展，科技成果就地转化率不断提高，教育科技人才一体发展格局基本形成。要素市场化配置综合改革试点形成制度性安排，重点领域和关键环节改革取得突破性进展，营商环境认可度持续提高，更高水平开放型经济新体制基本形成。
3.统筹区域融合、抓实生态保护，城乡功能品质明显改善。更加紧密地融入区域一体化、市域一体化，综合立体交通网络加速完善，乡村全面振兴扎实推进，城乡融合、区域联动发展优势充分彰显。绿色转型步伐持续加快，基础设施短板加速补齐，主要污染物排放总量持续减少，节能降碳迈上更高水平，长江、大运河等重要生态系统保护修复全面加强，生态环境质量实现根本性好转。
4.聚焦民生关切、顺应美好向往，群众生活质量明显提高。居民就业更加充分更有质量，城乡收入倍差稳步缩小，基本公共服务品质更加普惠均衡，多层次社会保障体系更加完善，创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市建设加快。文化产品和服务供给不断优化，群众精神文化生活更加丰富。
5.创新社会治理、筑牢安全屏障，社会和谐氛围明显浓厚。全过程人民民主持续深化，平安丹徒、法治丹徒建设高水平推进，本质安全基础全面夯实，重大风险防控机制日益健全，城乡社区治理体系不断完善，社会治理总体效能有力增强。社会主义核心价值观深入人心，社会文明程度持续提升。
三、2026年重点工作
2026年是实施“十五五”规划开局之年。做好今年政府工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实中央、省委经济工作会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，更好统筹发展和安全，坚持稳中求进工作总基调，持续稳定预期、激发活力，深入挖掘经济增长潜能，在发展中增进民生福祉，保持社会和谐稳定，确保“十五五”开好局、起好步。
综合考虑经济发展形势和各方面因素，2026年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长5%，一般公共预算收入增长2%，居民收入增长与经济增长基本同步，全面完成上级下达的约束性指标。实际工作中，我们将全力争取更好结果。重点抓好八个方面工作：
（一）加快产业转型升级，推动产业强区取得更大成效。
巩固壮大工业基础。健全重点产业链专班工作机制，深化产业链图谱战略研究，加力推动主导产业延链补链强链，持续壮大新能源汽车及零部件、高端装备制造、新材料三大“百亿级”产业规模，加快食品医药产业向生命健康产业能级跃升，五大主导产业开票销售增速高于规上工业2个百分点。适时扩充布局未来产业细分赛道，支持企业发展低空经济、具身机器人等未来产业。加大传统产业焕新支持力度，动态调整焕新清单，推动建材、雪地靴、轴承、制刷、碳素等传统产业迭代升级。建立增资扩产、技术改造、设备更新、“智改数转网联”项目库，精准支持优质企业扩能增效、新建厂区，实施工业技改项目40个。
更深融入区域协作。加快融入长三角区域一体化和宁镇扬一体化发展，深化与上海、杭州等核心城市的产业联动，有效承接产业转移。积极参与G312产业创新走廊建设，深度对接沿沪宁产业创新带、南京都市圈科创共同体建设。更加主动融入镇江发展布局，着力发挥镇江高校园区科创资源优势，强化与镇江国家大学科技园、官塘创新社区、南徐片区产业协同，推动优势互补，实现互利共赢。
深化重点领域改革。抢抓苏南重点城市要素市场化配置综合改革试点机遇，破解要素瓶颈制约，争取农村集体经营性建设用地入市试点。健全国资监管体系，加大国企重组整合和资产资源利用力度，推动开展市场化转型，促进良性健康发展。进一步强化主体开发区统筹引领作用，完善基础设施和配套服务，形成协同发展格局；优化做实开发园区重点工作任务清单，强化园区经济发展主阵地作用，提高园区经济密度和创新浓度，“两区两园”规上工业产值占全区比重保持在90%以上。盘活低效用地1500亩，亩均效益进一步提高。
（二）着力提升创新效能，夯实新质生产力发展支撑。
吸引创新资源集聚。提升众创空间、孵化器等服务能级，建立规范化、多层次的孵化运作机制，支持重点产业专业化载体建设，新建企业技术中心5个，获批省市科技计划20项以上。深化产教融合，加快高新区和高等院校“双高协同”（6）创新发展，推动校企人才双向流动，实体化运作江苏大学技术转移分中心等合作平台；优化人才“引育留用”机制，实施“人才集聚提质行动”，引进科技领军人才（项目）15个、大专以上人才3000人，新增高技能人才200名。持续扩大科技企业“白名单”金融支持覆盖面。
推动产业链创新链融合。深入实施“科技创新三年行动”，申报省级智能工厂100个，入库科技型中小企业140家以上。强化企业创新主体地位，鼓励企业向研发端和市场端等高附加值领域延伸，提升企业在产业价值链中的地位；支持北汽、希西维等企业申报国家级智能工厂，支持二重、大力液压马达等企业牵头组建创新联合体。加强政策激励和项目支持，促成区内科技领军企业牵头申报产学研项目30项。进一步完善技术成果发现转化机制，社会研发经费投入增长7%以上，技术合同成交额稳步增长。
精准赋能企业发展。深入开展暖企走访和政银企对接活动，完善区镇两级挂钩帮扶清单，健全小微企业融资协调机制，着力解决企业用工难、融资难等问题，提升政策推送精准度、兑现便捷度和企业满意度。扩大涉企行政检查“白名单”，推广“综合查一次”监管模式，进一步压降涉企检查频次，让“无事不扰、有求必应”成为常态。深化“小升规、规升高、高转精”专项行动，培育“四上”单位100家以上，申报高新技术企业60家，新增省级以上专精特新企业12家。引导支持优质企业开展股权融资，全力帮助和推进希西维申报上市。
（三）深入挖掘增长潜力，保持经济平稳健康发展。
推动有效投资释放更大效能。坚持项目为王，建强产业项目、科技项目、服务业项目、农文体旅项目招商队伍，深化“以商引商”，扩大委托招商覆盖范围，探索“基金+招商”模式，推动招商引资提质增效，新签约亿元以上项目总投资不低于220亿元。健全项目建设三级穿透式推进机制，优化项目全生命周期标准化管理流程，推动区级以上重点项目年度投资超65亿元、新建省市重大项目三季度全部开工。抓牢“两重”“两新”、新型政策性金融工具等政策机遇，密切跟进16个超长期特别国债储备项目。加快在库民间投资项目推进，持续提升民间投资占比。
更大力度提振消费释放潜能。扩大消费品以旧换新政策惠及面，构建补贴资金直达快享机制，推出更多促消费惠民举措。大力提振服务消费，培育壮大夜间经济、首发经济，推动华山街、爱民路等重点街区“焕新提质”。统筹推进房地产“去库存”“优供给”“促转型”，推动市场止跌回稳。深挖山水生态文化资源优势，加快打造“近郊游文旅休闲目的地”，开发更多旅游精品项目和线路；布局村咖、骑行等青年友好型业态，打造低空消费新热点，依托“苏超”“镇超”等赛事串联景区与核心商圈，培育更多“票根经济”。
推动外资外贸稳中提质。支持企业组团参加境内外重点展会、开展贸易对接活动，帮助拓展海外市场，进一步做大外贸规模。大力发展跨境电商、市场采购等新业态，提升外贸发展灵活性和核心竞争力。扩大高资港区、高桥港区对外开放功能，加大骨干外贸企业引育力度，提升港口经济综合效益。紧扣外资企业和外商投资需求，打好政策、服务组合拳，保障实际利用外资稳定增长。
（四）统筹城乡融合发展，筑牢现代化建设乡村根基。
着力增强城乡互联互通。开展新一轮农村公路网规划修编，实施交通安全设施精细化提升工程。推进12公里县道路面改造和扬溧高速谷阳服务区建设，提档升级乡村道路10条。加快新丰铁路桥改建工程施工（7），完成夹湖路、站岗桥连接线工程。服务保障长香西大道改造工程建设，提升高校园区师生出行便利度、舒适度。优化城乡公交线路班次，探索农村公交微循环模式，逐步延伸至较大自然村和密集居住点。
扎实推进乡村全面振兴。严守耕地保护红线，扛牢粮食安全政治责任，建设高标准农田2.15万亩，粮食播种面积稳定在29.35万亩、总产量不低于13.7万吨，绿色农产品比重达到80%以上。持续推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农，做强做优一批名特优新及地理标志农产品，推动农产品加工及综合利用协同发展，延伸产业链、提升附加值。加快农村产业融合发展，支持乡村旅游、康养休闲等业态发展，因地制宜发展假日经济、庭院经济等新模式。鼓励金融机构加大对农资金投放。扶持壮大新型农业经营主体，力争新增市级以上龙头企业2家，培育区级优秀“新农人”10人。探索集体经济多元发展路径，盘活农村闲置资产资源，深化村企合作，提高村集体稳定性收入比重。强化农村集体“三资”监管，规范村级资金运营。稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，逐步扩大试点范围。高质量开展笫四次全国农业普查。
努力推动环境更加宜居。深刻把握内涵式发展取向，有力有序推进城区更新，统筹谋划土地整理和上市工作。推进城区治理精细化，有效遏制乱搭乱建、乱停乱放等现象，让城区管理既有“秩序”又有“温度”。建设省级宜居宜业和美乡村4个、省级特色田园乡村2个以上，加快实现从点状示范向连片发展跃升。稳步提升污水收集处理能力，农村生活污水治理率完成省定目标任务。逐步完善农村基础设施，健全管护长效机制。进一步畅通城区排涝系统。继续开展国省干道路域环境整治。实施宝堰镇全域土地综合整治。
（五）加大生态保护力度，推动环境质量持续改善。
深化污染防治攻坚。抓好突出生态环境问题整改，按期完成中央和省生态环保督察整改任务，常态化开展督察交办问题“回头看”。持续推进重点行业整治，强化重污染天气应急管控。持之以恒抓好长江大保护和新一轮太湖综合治理，继续开展大运河生态环境综合整治，深化大叶沟等水体生态治理工程，推动水环境质量不断改善。
提高生态保护修复能力。加强监管地块土壤污染风险管控及修复，严厉打击非法倾倒固废等环境违法行为。严把环保设施运行、辐射安全监管等关键环节，建立隐患快查快治长效机制。统筹推进自然资源保护与开发利用。有力推进农村生态河道和幸福河湖建设。持续开展成片造林、低效林改造和古树名木保护工作，提升生态系统质量。
加快生产生活方式绿色转型。大力发展循环经济，全面推广清洁生产技术绿色制造标准，降低资源消耗和环境污染。深入实施生态环境分区管控，推动重点企业节能降碳改造，创建市级绿色工厂2家。强化畜禽粪污和秸秆资源化利用，以生态循环赋能农业提质增效。倡导绿色低碳出行，弘扬勤俭节约、文明健康的生活方式，营造生态文明共建共享的良好氛围。
（六）聚力办好民生实事，在发展中稳步提升保障水平。
完善基本公共服务。实施稳岗扩容提质行动，落实高校毕业生就业创业扶持政策，加强就业困难群体帮扶，开展多元化招聘活动，城镇新增就业1500人。推进紧密型县域医共体建设，完善基层药品联动管理机制，建设医共体中心药房，增强基层医疗服务能力。持续开展“才荟丹徒”教育优秀人才引进计划，健全梯队名师混层互助共进成长机制。继续扩大普通高中招生规模，提升高中校招普职比。推动区特殊教育学校实质化办学，实施中小学幼儿园消险工程。深化中小学生心理健康教育，建设8个标准化心理辅导室，提升“润心”行动育人工作水平。
提升社会保障能力。持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，确保“三保”支出保持稳定、特殊群体和困难群众生活得到保障。平衡劳资双方权益，推动社保参保扩面。继续推行“实物分房+房票”模式化解逾期安置。优化生育支持政策和激励措施，落实生育休假制度，逐步推行免费学前教育，加快区域内普惠托育机构及托幼一体化建设。积极应对老龄化趋势，继续提高城乡居民基础养老金，推广居家养老、医养结合等服务模式，改造提升村镇养老服务设施，升级乡村互助养老睦邻点2个。改造提升“残疾人之家”1所。深化未成年人关爱服务，打造15个“梦想小屋”。
优化文体服务供给。做优“艺心丹徒”“文化润民”等文化品牌，举办高水平艺术展览12场、开展文化惠民活动120场。利用规划展示馆等闲置场馆，打造复合型文体活动中心。发展校园体育特色，做强丹徒高级中学江苏省乒乓球基地，支持丹徒实验学校等校园足球运动发展，申报省校园足球示范区。积极承办省市重要体育赛事，新增、更新健身设施130套。
（七）有效防范化解风险，推动平安丹徒建设更见成效。
防范化解风险隐患。持续压降政府债务，加强金融领域风险防范，稳妥推进民营企业等经营风险化解。健全粮食、能源、物资等保障体系，强化风险预警、防控协同和应急处置能力，着力推进江心、世业长江堤防以及高资通江河道堤防防洪能力提升工程，加快长江应急治理二期工程建设，通济河整治工程主体完工。
强化基层社会治理。深化“警格+网格”融合，推动12345、110与调解平台对接，实现纠纷多元化解。深入推进信访工作法治化，统筹推进源头治理和信访积案攻坚，实现信访秩序持续向好。用心用情抓实欠薪治理。加强退役军人服务保障，巩固军政军民团结良好局面。探索“疏堵结合”管理模式，合理规划便民疏导点，引导流动摊贩规范经营。深化住宅物业规范管理，提升物业服务质量。
维护公共安全稳定。强化安全生产风险源头管控，推进安全生产“六化”（8）建设，深化重点领域“一件事”全链条治理，推动智慧消防提质扩面，打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，坚决杜绝较大以上生产安全事故。加强食品、药品安全全链条监管。健全社会治安整体防控体系，完善“全域快反”“警舆同处”工作机制，严厉打击各类违法犯罪活动。
（八）着力加强政府自身建设，持续提升政府执行力和公信力。
坚定树牢正确政绩观，自觉按规律办事、按规矩办事，多办惠民生、顺民心的事，多做打基础、利长远的事。深入推进法治政府建设，坚持以严的基调正风肃纪，带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。扎实推进巡视审计反馈问题整改。严格落实重大行政决策程序规定，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，严格执行向人大报告重要事项、向政协通报重要情况制度，虚心接纳群众意见。全面压实政府系统各方面工作责任，健全权责清晰、协同高效的工作机制，聚焦治理难点与重点领域，进一步立规矩、明底线、划红线，坚决整治“不作为、慢作为、乱作为”等作风顽疾，鲜明树立“负责任、重担当、求实效”的履职导向。坚持政府过“紧日子”，严格落实中央八项规定精神，倡导厉行节约、节用为民。
各位代表，地有远，行无有不至！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，万众一心、砥砺前行，奋力实现“十五五”良好开局，推进丹徒现代化建设展现新面貌！
【注释】
（1）“四上”单位：规模以上工业企业、资质以上建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。
（2）首台（套）：品种、规格或技术参数等有重大突破，整机性能或核心技术指标达到国内领先、国际先进水平，能解决产业链短板问题，尚未取得规模化市场业绩的装备。
（3）“三改二”：由三级航道标准扩容改造为二级航道标准。
（4）“全域快反”：聚焦“主动警务、预防警务”理念，构建的“动态巡控、秒级响应、快反处置”新型警务模式。
（5）“两区两园”：“两区”是丹徒经济开发区、丹徒高新技术产业开发区；“两园”是镇江生态汽车产业园、荣炳电子与精密制造产业园。
（6）“双高协同”：促进高新区与高校双向适配、双向赋能。
（7）新丰铁路桥改建工程：对新丰沪宁铁路桥进行工程改建，位置在丹徒区谷阳镇湖马村和丹阳市晓星村之间。
（8）“六化”：网格化、专业化、数字化、全员化、实体化、手册化。
