关于印发镇江市丹徒区数字人民币试点工作方案的通知

各镇人民政府、街道办事处、园区管委会、区各有关部门和单位：

《镇江市丹徒区数字人民币试点工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

镇江市丹徒区人民政府办公室

                                2023年11月13日

镇江市丹徒区数字人民币试点工作实施方案

为贯彻落实党中央、国务院关于金融工作的决策部署，按照中国人民银行扩大数字人民币试点的工作安排和省市数字人民币试点工作实施方案，在全区稳妥有序开展数字人民币试点工作，制定本方案。

一、  总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于发展数字经济的重要论述，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深化金融供给侧结构性改革，扎实开展数字人民币试点，为推进中国式现代化丹徒新实践贡献更多金融力量。

（二）主要目标。根据镇江市数字人民币试点工作实施方案，稳步推广我区数字人民币应用，着力提升数字人民币系统稳定性、功能可用性、流程便捷性、场景适用性、风险可控性，有序扩大数字人民币在批发零售、餐饮文旅、教育医疗、公共服务等重点领域覆盖面，逐步提高个人钱包和对公钱包占常住人口比重。力争到2025年底，基本形成服务便捷高效、应用覆盖面广、生态较为完善的数字人民币运营管理体系。

二、重点任务

（一）大力拓展零售支付领域应用。围绕与群众生活密切相关的生活缴费、交通出行、文化旅游等高频场景，扩大应用覆盖面。在水、电、燃气、通讯、有线电视缴费等方面，完善数字人民币线上线下受理环境，提升数字人民币支付使用的便捷性。在日常消费领域，优先接入大型商圈、连锁超市、餐饮酒店，打造数字人民币应用集聚区；推动重点文化旅游场所场景覆盖，引导旅游景区、文博场馆支持数字人民币购票、购物，探索旅游年卡叠加硬钱包功能。

（二）稳步扩大公共领域应用。积极创造条件，逐步探索财政预算单位和国有企事业单位采用数字人民币开展日常资金收付，着力开展财政支付、政府采购、公共资源交易、税费缴纳、党团费收缴、社会保障、教育医疗等公共领域应用。支持数字人民币缴纳诉讼费、不动产登记费、交通罚没款等非税收入，推进数字人民币在公积金缴纳支取、物业管理费缴纳等方面的应用。丰富教育医疗领域应用场景，畅通学杂费、各类考试报名费、医疗费、医保结算款等数字人民币支付渠道。利用智能合约功能，探索数字人民币在商业及教培领域预付式消费资金管理、商品房预售资金监管、政府专项资金监管等领域应用。支持数字人民币通过社会保障卡拓展在经济社会领域的更多应用。

（三）不断丰富普惠领域应用。扎实做好农村地区数字人民币服务，有序推进农村普惠金融服务点受理数字人民币。探索利用数字人民币为小微企业提供便利化的资金管理、薪资发放、进销存等服务，稳妥推进以数字人民币形式发放小微贷款、专项补贴。拓宽社会公众获取数字人民币服务的渠道，宣传推广更多无障碍产品，降低农民工、老年人、残疾人等群体使用门槛，推动彩票销售站点开通数字人民币支付。

（四）持续开展宣传推广活动。发挥银行业机构零售客户资源优势和运营经验，开展数字人民币宣传，统筹做好数字人民币客户转化、拓展与促活，采取优惠措施激励公众使用数字人民币，提升交易活跃度。鼓励结合实际开展形式多样、各具特色的数字人民币推介活动，围绕促进消费活动，以数字人民币形式发放消费券，推动开通使用数字人民币钱包，优化数字人民币钱包开立和支付服务体验。

（五）重视数字人民币监测和风险防控。结合数字人民币运营实践，加强数字人民币业务监测分析，做好数字人民币试点相关衍生风险的监测评估，研判新型犯罪模式，依法打击与数字人民币相关的洗钱、非法集资、电信诈骗等违法犯罪活动。

三、组织领导

成立丹徒区数字人民币试点工作领导小组（以下简称领导小组），由区政府分管领导担任组长，区政府办公室副主任和区地方金融监管局主要负责同志任副组长。领导小组成员包括区法院、区委宣传部（网信办）、区委区级机关工委、区经发局、区教育局、区科技局、区公安局、区民政局、区司法局、区财政局、区人社局、区住建局、区交通运输局、区农业农村局、区商务局、区文体广电和旅游局、区卫健委、区行政审批局、区市场监管局、市医保中心丹徒办事处、区地方金融监管局、区机关事务管理中心、区建投公司、区总工会、团区委、区税务局分管负责同志。领导小组负责贯彻落实数字人民币试点的工作部署，加强试点工作组织领导，统筹推进全区试点工作，协调跨部门跨地区重大事项、重点项目、重要问题等。

领导小组下设办公室，区地方金融监管局主要负责同志兼任办公室主任，分管负责同志任办公室副主任。办公室设在区地方金融监管局，承担领导小组日常事务。

四、推进步骤

（一）试点准备阶段（2023年10月-2023年11月）。制定全区试点工作实施方案和任务清单，组织推进实施。各级运营机构建立试点工作机制，举办数字人民币业务培训，做好系统、人员、业务等各项准备工作。

（二）推广启动阶段（2023年12月-2024年1月）。各级运营机构积极对接、争取上级单位支持，安全有序改造升级数字人民币软硬件系统，分阶段开展应用场景建设，宣传推广数字人民币应用，提升公众对数字人民币的知晓度和接受度。至2023年底，争取商贸、民生、文旅等重点领域应用场景覆盖面取得明显进展。

（三）增量扩面阶段（2024年2月-2025年6月）。发挥市场化专业化数字科技企业、银行金融科技子公司等机构作用，加大应用场景建设力度，加快应用场景推广、运营模式开发、技术产品研发，持续提升场景数、钱包量、活跃度、交易规模，促进数字人民币增量扩面、提质增效。

（四）总结深化阶段（2025年7月-2025年12月）。加强试点监测分析和工作总结，针对试点中遇到的困难和障碍，集中力量推进解决，持续优化受理环境，提升数字人民币服务质效。至2025年底，基本实现数字人民币应用场景区域全覆盖，初步形成较为完善的数字人民币生态体系。

五、保障措施

（一）加强统筹协调。与上级部门充分沟通，强化统筹协调，及时传达最新工作要求，引导全区范围有序积极稳妥推进数字人民币试点。

（二）注重政策支持。区级行业主管部门要加强本领域数字人民币推广应用的统筹规划和集约建设，稳妥开放职责范围内场景应用，协调解决试点遇到的问题，引导市场主体和社会公众积极使用数字人民币。

（三）强化应急管理。提高应对突发事件的能力，最大程度预防和减少突发事件及其可能造成的损失，妥善处理好客户投诉、举报，及时消除负面影响。及时评估上报拟举办的数字人民币重大活动风险，防止发生涉众涉稳事件。

（四）营造良好环境。做好数字人民币试点的正面宣传，为试点工作营造良好的舆论范围。

附件：丹徒区数字人民币试点工作任务分解表

附件

丹徒区数字人民币试点工作任务分解表