政 府 工 作 报 告
——2017年1月17日在丹徒区第十六届
人民代表大会第一次会议上
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、奋力作为取得新业绩
刚刚过去的2016年是“十三五”发展开局之年。一年来，我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央、省、市和区委决策部署，主动适应经济发展新常态，自觉践行新发展理念，带领全区干群聚力攻坚，创新实干，经济社会发展实现了稳中奋进。预计全年完成地区生产总值371亿元，可比增长9.2%，增幅全市第三；固定资产投资354.5亿元，增长15.2%，增幅全市第一；一般公共预算收入25.69亿元，同口径增长6.3%，增幅全市第二；实际利用外资1.3亿美元，增长43.2%，增幅全市第二；社会消费品零售总额68.8亿元，增长11.4%，增幅全市第二；城镇登记失业率控制在2.02%以内；较好完成了区十五届人大五次会议确定的各项目标任务。
1.创新转型加速推进。扎实推进供给侧结构性改革，深入落实“三去一降一补”（1）五大任务，完成淘汰落后产能项目17个，压减水泥产能80万吨，清理“地条钢”企业12家，商品住房去化周期降至14个月，“营改增”政策全面落实，企业降本增效取得实质性进展。着力深化产业“三集”（2）发展,新开工标准化厂房21.6万平方米、运营11.4万平方米，丹徒新城高端装备制造特色产业园和丹徒现代农业产业园入选市“三集”示范园区，长山文化产业园通过省级生态旅游示范区验收,江心洲创成省级景观旅游名镇,成功举办中国·丹徒旅游文化节。坚持依靠科技创新推动经济行稳致远，完成工业技改投资89亿元，签订产学研合作协议36项，引进高层次创新创业人才（团队）45个、其中顶尖人才1名，新认定高新技术企业10家，高效设施农业面积比重达到27.3%。着眼激发市场活力推进简政放权，制定公布《丹徒区随机抽查事项清单》和《区级公共服务事项清单》，取消区级行政权力事项8项，清理规范中介服务事项9项，全面实行“五证合一”（3）登记制度，宜城、高资率先实行个体工商户全程电子化登记服务。大众创业万众创新呈现蓬勃发展态势, 全年新登记市场主体增长34. 6%,建成市级以上创业示范基地5家，高桥镇创成首批省级电子商务镇和“中国雪地靴之乡”。
2.产业项目奋力突破。始终把项目建设作为核心抓手，29个市重点产业项目完成投资132.5亿元，开工率和签约率“两个100%”目标顺利实现。先进制造业项目稳步推进，北汽镇江产业基地正式量产，截至年底生产BJ20汽车2万辆、实现销售收入20亿元，海纳川零部件、中都物流、镇江专汽加快建设；晋工机械正式投产，先锋汽车全面竣工，燃机热电联产、国机重型装备等项目有序推进。现代服务业项目势头良好，长山国际旅游度假区、奥特莱斯商业中心、金色年华健康养生项目相继签约，天盛广场主体竣工，长山薰衣草庄园正式开园，开心乐之岛进入试运营，米芾书法公园获得“中国文字博物馆江苏展示基地”称号。都市农业项目成果丰富，三维精确农业园一期投入运营，润丰生态农业园和世业万亩果蔬基地完成主体种植，天普生态农业园、宜人有机生态农业园全面开工建设。
3.城乡环境明显提升。全面融入镇江总体规划布局，切实加强顶层设计和规划引领，乡镇总体规划修编有序实施，优化镇村布局规划获得省级审批。高校园区建设进展迅速，省交通技师学院投入使用，镇江高专和共享区体育馆主体封顶，江苏科技大学、江苏大学京江校区、市委党校建设有序推进。城乡交通建设取得新突破，宜城大道二期基本竣工，新312国道、燕丹路、宜业路春节前通车，全年提档升级农村公路56.6公里。生态文明建设不断深入，修编完善《丹徒区生态文明建设规划》，全年整治燃煤锅炉124台、黄标车743辆，新增有效绿化面积2180亩，世业还青洲、上党东宝庄、辛丰河达创成省级美丽乡村，开发区循环化改造示范试点园区通过省级验收，中央环保督查19项重点任务全部完成，辛丰、宝堰集镇基础设施建设明显提升。大力推进安置房建设、棚户区改造和环境基础设施建设，缪家甸片区、镇南片区完成棚户区改造任务，6个乡镇完成垃圾转运站升级改造。切实加强城市管理，投资4000万元完成19个易涝易淹路段改造，加大露天烧烤、占道经营、运输抛洒等专项整治力度，防违拆违工作走在全市前列。
4.民生保障有效强化。大力推进战略性民生项目，人民医院二期正式运行，丹徒文化艺术活动中心全面竣工，宜城第一小学主体封顶，高桥中小学幼儿园开工建设，高桥区域供水工程加快推进，城乡配套服务功能日益提升。深入推进富民增收，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入预计达到40774元和18957元，新认定市级以上示范家庭农场29个，基础养老金和低保标准不断提高，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证改革任务。瞄准村集体年收入80万元和人均年收入8000元的最新标准，全面启动精准扶贫行动，30%的贫困村和低收入户完成新一轮脱贫任务。教育、文化、卫生事业全面发展，6家单位通过市教育现代化“双创”验收，世业镇卫生院创成全国群众满意乡镇卫生院，3家乡镇卫生院建成影像远程会诊中心，村级综合文化服务中心实现全覆盖，荣炳盐资源区被评为全国诗教先进单位。深入推进农田水利建设，小型农田水利重点县工程完成投资3600万元，长山灌区节水配套工程如期竣工，小金河整治二期工程全面启动，成功抵御“厄尔尼诺”极端天气灾害。投资1600万元完成荣炳幸福桥粮食收储中心2万吨中心库建设。
5.社会治理持续完善。认真贯彻《法治政府建设实施纲要》，制定落实《丹徒区政府重大行政决策事项目录》等政策文件，区政府被评为“全省公众参与行政程序建设示范单位”。全面启动“七五”普法工作，区级公共法律服务中心运作机制在全省推广，村级法律顾问全面普及，新命名省级民主法治示范村6个。深入实施升级版社会治安防控体系建设，全面完成重点部位安防达标建设，认真落实《居住证暂行条例》，公众安全感并列全市第一，连续13年被评为省级“平安区”。以精致安全新理念狠抓安全生产，采取聘请专家随团检查、购买第三方服务等方式，切实提高检查监管实效，着力筑牢安全生产防线。全面推进省级食品安全城市创建，建立食品安全“五大体系”，有力保障了“舌尖上的安全”。高质量开展第三次农业普查和第二次地名普查，扎实推进预算公开和“小金库”治理，切实加强信访调处、文明创建和为民服务，12345服务热线办复率100%。自觉接受区人大、区政协监督，办理人大代表建议49件、政协委员提案110件，人武、双拥、民族宗教、机关事务、外事侨台、国防教育、物价、审计、档案、老龄、科普、妇女儿童、地方志、关心下一代、防震减灾等工作取得全面进步。
各位代表!过去的五年是丹徒发展征程中不平凡的五年。自2012年换届以来,我们坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险齐抓并举，奋力开创了各项事业发展的新局面，顺利实现了本届政府的圆满收官。
五年来，我们坚持把推动发展作为第一要务，区域经济保持稳中奋进。在经济发展新常态下奋发进取，积极作为，推动经济社会持续健康发展。地区生产总值年均增长10.7%，一般公共预算收入年均增长11.6%，固定资产投资年均增长20.2%，三次产业结构由2011年的6.1：57.4：36.5优化为2016年的5.1：51.9：43。北汽镇江产业基地、高校园区、宝龙城市广场等重大项目落户丹徒，五年培植18个“三集”园区和4家上市企业，顺利入选“全国科学发展百强区”。
五年来，我们坚持把改革创新作为根本动力，发展活力得到全面迸发。坚持将供给侧结构性改革作为经济工作主线，经济发展步入更有质量、更具活力、更加健康的良性轨道。持续推进科技创新和人才兴区，高新技术产业产值占规模工业产值比重提高13个百分点。深化行政审批制度改革，制定落实“五张清单”（4），大力推进商事制度改革，构建“一办两中心”（5）政务服务新体系，行政审批周期压缩60%以上，全区创业创新热情日益高涨。
五年来，我们坚持把人民幸福作为核心目标，社会民生实现蓬勃发展。切实加快强村富民步伐，73个贫困村和2873户低收入户顺利脱贫，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别提高1.6倍和1.7倍。强势推进宜城大道、312国道南移等重大交通工程，投入5亿元推进水利设施建设，累计建成交付安置房3600套，城乡基础功能更加健全。以丹徒高级中学整体搬迁、宜城中学建成招生等为标志完成教育布局调整，医药卫生体制改革明显突破，文化馆、图书馆创成国家一级馆，荣获“全国义务教育发展基本均衡区”、“全省公共体育示范区”等称号。
五年来，我们坚持把宜居环境作为特色品牌，生态文明形成竞争优势。贯彻落实“生态领先、特色发展”战略，颁布实施《丹徒区生态文明建设规划》，被生态环境部授予“国家生态文明建设示范区”称号。“四城同建”（6）拉开框架，世业洲旅游度假区、长山文化产业园打响品牌，城乡宜居指数大幅提升，新城区常住人口超过10万人。大力实施“三个片区”（7）生态环境整治，关停“五小”企业350余家，单位GDP能耗年均下降5%以上，城镇污水处理率达到83%，世业镇实现生活污水处理整岛全覆盖。连续五年被评为“全省土地执法模范区”。
五年来，我们坚持把清正廉洁作为基本准则，自身建设呈现崭新面貌。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,认真履行“一岗双责”责任，作风建设取得明显成效。持之以恒开展“三解三促”活动，努力做到服务群众信息对称、思维对称、举措对称。深入推进法治政府建设，制定实施“一个规则、四大机制、八项制度”，始终坚持主体合法、内容合法、程序合法，区政府被评为“全省依法行政示范点”。
各位代表！五年的发展成绩是在市委、市政府和区委的正确领导下取得的，是在区人大和区政协的监督支持下取得的，是在广大干群和社会各界的扎实奋斗下取得的。在此，我谨代表区人民政府向全区人民，向奋战在各条战线的干部群众，向各位人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向关心支持丹徒发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到存在的不足：经济发展方式还没有实现根本性转变，供给侧结构性改革任重道远；实体经济发展动力不够强劲，持续稳增长压力较大；城区集聚度和服务功能仍需提升，城乡一体化步伐仍需加快，生态环境提升力度仍需加大；富民增收和精准扶贫任务艰巨，民生改善相对群众期盼存在差距。对这些问题我们将高度重视，创新方法，扎实解决。
二、精准谋划展望新蓝图
未来五年,我们肩负着高水平全面建成小康社会丹徒的历史重任。完成这一历史重任，我们必须准确把握发展的新形势，紧紧抓住转型升级的战略机遇期，全力推动经济社会发展迈上新台阶。今后一个时期，全区上下要主动融入以“两聚一高”为统揽的总体发展新格局，主动融入以“宁镇扬一体化”为核心的区域联动新格局，主动融入以新一轮科技革命和产业变革为特征的宏观经济新格局，主动融入以“营改增”为标志的政策引领新格局，让高水平全面小康在丹徒大地上开花结果。主要体现在五个方面：
——在创新发展上迈上新台阶。坚持以供给侧结构性改革为主线，加快由“要素驱动”向“创新驱动”转变。对接全省“一中心”“一基地”（8）建设，依托生态汽车产业园、高校园区、生态城镇化示范区等载体，集聚创新人才，打造创新平台，构建创新生态，大力发展战略性新兴产业和创新型增长点，走出具有丹徒特色的创新发展之路。力争到2020年，研发经费支出比重达到2.5%,新兴产业销售比重达到50%，高新技术产业产值比重达到45%，大众创业万众创新逐步形成燎原之势。
——在富民增收上迈上新台阶。切实抓好居民收入、企业利润、财政收入“三个口袋”，加快推进茅山老区振兴发展和精准扶贫，确保到2020年实现城乡居民收入比2010年翻一番。深入推进富民、惠民、安民工程，让百姓有更满意的收入、更好的教育、更稳定的工作，更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。
——在城乡一体上迈上新台阶。紧紧抓住宁镇扬一体化战略机遇，策应宁镇城际轨道建设和老312国道快速化改造，大力推进基础设施、产业布局、公共服务、旅游、生态环保“五个一体化”。以“四城同建”为核心，以特色小镇建设为支撑，加快构建和谐宜居、富有活力、特色鲜明的城乡新格局。力争到2020年，城镇化率达到63%。
——在生态优化上迈上新台阶。始终坚持“生态领先”战略，积极发展绿色经济、低碳经济、循环经济，全面实施“两减六治三提升”（9）专项行动，着力加强污染企业整治，着力实施骨干河道改造，着力解决环境突出问题，切实提升生态环境质量。力争到2020年，PM2.5年均浓度下降20%，城市空气质量优良天数比例达到80％，国考断面水质优Ⅲ比例达到75%。
——在民生“三安”（10）上迈上新台阶。深入推进“法治丹徒”、“平安丹徒”、“文化丹徒”建设，力争到2020年基本建成法治政府，公共安全体系和公共服务体系更加健全，文化事业和文化产业繁荣发展，社会治理现代化水平和社会文明程度明显提升，着力形成和谐稳定、文明健康、充满活力的社会环境。
三、实干兴区推动新发展
奋斗目标的实现，是靠干出来的。进入充满机遇、充满挑战、充满希望的2017年，我们站在了丹徒发展的新起点上。全区上下必须紧紧围绕“两聚一高”这一主题，积极抢抓长江经济带、宁镇扬一体化、镇江城市南拓等重大机遇，在总量与结构上科学布局，在发展与民生上奋力作为，在创新与创业上重点突破，在资源与环境上优化平衡，用供给侧结构性改革引领推动丹徒经济社会发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
全年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实新发展理念，把握稳中求进的工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以“两聚一高”为引领，按照“一城五区”的定位，奋力谱写“生态领先、特色发展”新篇章，加快建设“强富美高”新丹徒。
全年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%；一般公共预算收入同口径增长4%；固定资产投资增长13%；社会消费品零售总额增长10%；研发经费支出占GDP比重达到2.1%；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%；全面完成市下达的节能减排约束性指标。
今年的工作，我们将着重抓好五个方面：
（一）全力加快转型升级
2017年是供给侧结构性改革的深化之年。我们将扎实推进“三去一降一补”，着力解决结构性供需失衡，奋力推动经济发展行稳致远。
1.培育增量，打造经济新引擎。着眼形成更多引领型发展，在新技术、新产业、新业态、新机制上重点突破，力争转型发展走在全市前列。全力推进28个市重点产业项目，确保完成年度投资125亿元以上。做优做强先进制造业，积极推动北汽镇江产业基地二期开工建设，加快促进海纳川零部件、中都物流竣工投产，全力服务燃机热电联产、国机重型装备、合肥常青汽车零部件等重点项目建设。繁荣发展现代服务业，确保软件园一期正式开园，宝龙二期、奥特莱斯商业中心、金色年华健康养生项目开工建设。大力发展“全域旅游”，加快推进长山国际旅游度假区建设和世业洲旅游度假区整岛开发。以精准招商的思路大力开展专业招商、特色招商、科技招商和全产业链招商，全力招引符合产业政策、符合经济规律、符合国家要求、符合丹徒实际的龙头型、基地型、科技型项目。落实省“十三五”战略性新兴产业发展规划，大力发展文化创意产业，积极培育数字经济、创意经济、分享经济、新金融。力争全年引进“321”重大产业项目（11）5个以上。
2.优化存量，构建产业新优势。着力振兴实体经济，积极融入中国制造2025苏南城市群试点示范，制定实施扶持实体经济发展具体办法。持续落实用工用电等降本增效各项措施，开展“暖企行动”，弘扬“工匠精神”，力争全年新增规模企业25家、挂牌上市企业3家。紧盯不放16个重点工业技改项目，确保完成工业技改投资94.3亿元，增长16%以上。深入推进产业“三集”发展，不断提升丹徒新城高端装备制造特色产业园、丹徒现代农业产业园、丹徒新城电商物流产业园等重点园区。以特色产业为核心推进特色小镇建设，引导扶持恒顺醋香小镇建成省内有影响的特色小镇。大力发展高新技术产业，积极推动丹徒高新园创建省级高新区，力争新认定高新技术企业8家以上。
3.主动减量，践行发展新导向。纵深推进“三去一降一补”，确保完成淘汰落后产能项目13个以上，商品住房去化周期控制在13个月以内。大力推动节能减排和低碳经济发展,积极推进排污权有偿使用和交易,大幅削减主要污染物,确保单位GDP能耗下降4.5%以上。深入推进生态环境综合整治，加快推进雩山水泥厂、天龙化工等企业关停并转，逐步优化全区产业结构。
（二）全力深化改革创新
全力打好改革创新攻坚战，最大限度激发市场主体活力、社会创新活力和各类人才活力。
1.把科技创新作为龙头工程。贯彻落实省政府“科技新政”四十条和市政府“聚力创新”六条措施，全面实施科技创新“丹徒十条”，着力营造更具活力的创新环境。切实抓好科技创新载体建设和项目建设，依托高校园区规划建设“镇江长山智谷”，加快推进世业镇绿色低碳小城镇建设科技示范、恒顺香醋研发及产业化等重点工程。深入推进产学研一体化，建立科技创新综合服务平台，推动高校院所和金融机构在丹徒设立科技成果转化中心和金融服务中心。以“引才平台建设年”为抓手，积极举办“中科院专家丹徒行”、“南京高校丹徒行”等活动。力争全年签订产学研合作协议35项以上。
2.把体制优化作为战略举措。推进简政放权、放管结合、优化服务，确保建成“e办事”网上审批服务平台，推动实现“不进一扇门、不找任何人、办成所有事”。深入开展“双随机、一公开”（12）监管工作，巩固完善“一表两清单、两库一平台”建设，进一步规范监管行为、创新管理方式、激发市场活力。继续深化“多证合一”、“证照联办”、“多图联审”、“联合竣工验收”等政策措施，助推形成更大更优更活的“众创空间”。
3.把人才引育作为系统任务。切实抓好高层次创新创业人才、企业经营管理人才、高技能人才三支队伍建设，积极构建更加完善的引才、育才、用才机制。着重突出新产业、新技术、新业态，大力实施技术型、经营型、引领型人才引进培育工程，致力建设数量更充足、结构更合理、带动更有力的高素质人才大军。
（三）全力推进民生改善
坚持以人民为中心的发展思想，通过政府有形之手、市场无形之手、群众勤劳之手协同发力，让广大百姓有更多获得感和幸福感。
1.突出抓好富民增收。大力引导以新技术、新模式、新特色为核心的新型创业,加快推进创业孵化平台建设，积极引进重量级“众创”企业参与创业孵化器运营，有效提高群众创业成功率，大幅度增加居民经营性收入。坚持劳动者、市场、政府三方结合，多层次开发就业岗位，确保全年新增就业7000人以上，帮助失业人员再就业1400人以上。着力完善社会保障体系，切实做好养老保险银行代扣代缴、医疗保险付费方式改革等工作，推进城乡居民基础养老金、低保标准与经济发展水平同步提高。
2.突出抓好公共服务。持续推进教育现代化，制定出台普惠性民办幼儿园管理办法，确保宜城第一小学和高桥中小学幼儿园建成招生，宝堰、荣炳幼儿园完成搬迁，力争创成全国足球特色学校2所、省级标准化社区教育中心2家。加强基层医疗卫生机构建设,力争新命名省级以上群众满意乡镇卫生院2家、省级示范村卫生室2家，确保镇卫生院乡村医生签约服务实现全覆盖。加快完善公共文化服务体系，继续推进“15分钟文化圈”和“10分钟体育健身圈”建设，举办2017文化惠民系列活动，不断丰富群众精神文化生活。
3.突出抓好社会治理。按照“七五”普法规划，扎实推进一份清单、五大工程、八项主题行动，确保新命名省级民主法治示范村5个。深入推进打防管控一体化建设和大数据指挥服务中心建设，严厉打击暴力犯罪、非法集资、通讯网络诈骗等违法犯罪活动，积极建设丹徒区综治中心,扎实推进户籍制度改革，加快建设社会信用体系,切实提高公众安全感。认真落实《江苏省“十三五”安全生产规划》，坚持党政同责、一岗双责、失职追责，不断提高政府安全监管能力和企业安全保障能力。着力加强食品药品监管，积极建设食品快检中心，全面推进人武、双拥、民族宗教、外事侨台、国防教育、物价、统计、审计、老龄、科普、妇女儿童、关心下一代、档案等各项工作。
（四）全力建设精美丹徒
主动融入宁镇扬一体化大布局，把生态文明作为重中之重贯穿城乡发展全过程，推进精美丹徒、品质新城建设，在更高层次上提升宜居品质。
1.推动空间布局精明化。按照优化开发区域、重点开发区域、适度开发区域、生态平衡区域四类要求，大力推进“四城同建”，促进主城区和小城镇协调发展，逐步实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。加快实施乡镇总体规划修编和土地利用总体规划修编，强化规划环评与项目环评联动机制，全面完成镇域规划环评。认真做好生态城镇化示范区、特色小镇建设、全域旅游发展等专项规划编制，为丹徒城乡发展优化空间布局，优化资源配置，优化环境质量。
2.推动城乡环境精致化。全面实施《精美丹徒、品质新城三年行动计划》，深入开展美化、亮化、净化和基础设施提升四大行动。启动建设宜城大道三期、长山健身绿道等工程，积极实施恒顺大道、龙山路等骨干道路提升工程，确保改造农村道路80公里以上。加快棚户区改造、安置房建设和空斗墙危旧房改造，推动“长山水岸”安置小区全面竣工，力争改造棚户区32万平方米、危旧房1900平方米。大力推进“两减六治三提升”专项行动，对照目标要求，落实行动方案，强化考核督查，全力推进11个专项任务。打好治气、治水、治土攻坚战，继续推进“三个片区”生态环境整治，全力消除群众身边的环境污染。深入推进美丽镇村创建，确保新建农村污水处理设施39座、管网60公里，推动世业镇创建国家级生态文明建设示范镇，力争上党其益、谷阳张付创成省级美丽乡村。
3.推动服务管理精细化。切实强化城市管理责任落实，深入推进网格化管理，不断提升精细管理水平。巩固提升社区服务机制，统筹推进社区居委会建设，着力打造功能齐全、服务完善的党群服务中心，启动建设长山片区全市首家大型养老社区，全面推动居家养老服务中心提档升级。大力提升基础配套功能，确保新建公共停车位200个以上，继续推进公交站亭建设、垃圾中转站升级改造等工程，更好适应新型城镇化发展要求。切实加强城市管理队伍建设，逐步向镇、园区、街道派驻城管行政执法中队，推动城管执法工作向基层扎根。
（五）全力提升“三农”工作
坚持以农业供给侧结构性改革为主线，切实加大强农、惠农、富农力度，真正让农村资源活起来、农业产业强起来、农民生活富起来。
1.提质增效发展现代农业。按照“一村一品”的思路，大力发展精品农业、高效农业、特色农业和乡村旅游业，促进主导产业提升、特色产业扩面、多元复合经营、产业融合发展，确保引进5000万元以上农业项目3个以上，新增高效设施农业面积5000亩以上。因地制宜推广“戴庄经验”，积极发展专业合作型、股份联合型、统一服务型农业适度规模经营，力争创成市级以上示范合作社7家、示范家庭农场15家。大力推进互联网+现代农业，充分利用“亚夫在线”等新平台发展农村电子商务，着力构建现代化的农产品流通体系。
2.提档升级推进扶贫开发。将精准扶贫作为“一号工程”，推进“强村富民”达新标行动，加快扶贫脱贫步伐，确保60%的贫困村和低收入户完成脱贫任务。系统推进茅山老区扶贫开发、精准帮扶特困家庭奔小康、党支部结对特困家庭等专项工程，努力做到全面小康一个不少、一户不落。大力培植新型职业农民，鼓励农民自主创业、转移就业和返乡创业就业，千方百计拓宽农民增收渠道。积极稳妥开展农村集体产权制度改革，科学引导农村土地承包经营权流转、抵押、入股经营，让沉睡的农村资源变成农民的财产性收入。
3.提速加力强化基础支撑。加快建设一批宜居村镇、文化村镇、健康村镇，切实加大历史文化名镇名村建设和传统古村落保护力度，支持世业镇创建全国健康示范镇，支持宝堰历史文化名镇开发建设。高质量实施新一轮全国小型农田水利重点县工程，大力推进农田水利工程管理和产权制度改革，全面推行“河长制”，确保疏浚河道55.6公里、河塘49个。深入推进高标准农田建设，确保新建高标准农田1.5万亩以上。
四、全面提升适应新要求
打铁还需自身硬。我们将把抓好自身建设作为重要责任，牢固树立供给侧结构性改革思维、市场化思维、法治思维、服务思维，适应新要求，锤炼新能力，为高水平全面建成小康社会提供坚强保证。
1.更高水平建设法治型政府。牢牢把握法治思维、法治责任、法治方式，切实加强学法用法执法，把主体合法、内容合法、程序合法贯穿行政工作全过程。制定贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》的实施方案和重大行政决策系列制度，不断深化行政执法标准化建设，推动法治政府建设迈向深入。着力健全政务公开和政务诚信体系，着重抓好财政预决算、公共资源配置、重大建设项目、社会公共事业四大领域信息公开，大力建设“阳光政府”和“诚信政府”。
2.更高水平建设服务型政府。大力发扬“马上就办”的精神，做服务群众、服务企业、服务社会的“店小二”。坚定不移推行“一线工作法”，切实做到精准扶贫每月推动一次、项目建设每月推动一次、“两减六治三提升”行动每月推动一次、民生“三安”每月推动一次，着力打通政策落地、项目落户、举措落实的“最后一公里”。巩固完善联系服务群众长效机制，想群众所想，急群众所急，把工作做到群众的心坎上。
3.更高水平建设创新型政府。切实摆脱惯性思维和路径依赖，以创新的理念、创新的办法谋划发展、推进工作。注重协同运用“市场之手”和“政府之手”，积极调动群众勤劳之手，更好地适应新常态带来的经济换挡，更好地适应科技变革带来的挑战，更好地适应市场起决定性作用和更好发挥政府作用带来的新要求。把新发展理念贯穿经济社会发展各项工作之中，推进思路创新、机制创新和方法创新，致力打造创新发展的“百花园”。
4.更高水平建设廉洁型政府。严格执行《中国共产党党内监督条例》，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、舆论监督、社会监督，真正做到有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，扎实开展党内政治生活，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。深入贯彻《廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，始终做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！高水平全面建成小康社会赋予我们重大历史使命。让我们牢记习近平总书记视察丹徒时的殷切期望，肩负30万丹徒人民的美好梦想，聚力创新，聚焦富民，不忘初心，继续前进，为加快建设“强富美高”新丹徒扎实奋斗！
【注释】
（1）三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
（2）产业“三集”：产业集中集聚集约发展，即企业向园区集中，产业向高端集聚，资源能源集约利用。
（3）五证合一：营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、持章证“五证合一”登记制度。
（4）五张清单：行政审批事项、行政权力、行政事业性收费、企业投资审批、专项资金管理五张清单。
（5）一办两中心：政务公开和政务服务管理办公室、政务服务中心和公共资源交易中心。
（6）四城同建：汽车城、大学城、生态新城和丹徒新城。
（7）三个片区：西南片区、东部片区、高资片区。
（8）“一中心”“一基地”：具有全球影响力的产业科技创新中心和具有国际竞争力的先进制造业基地。
（9）两减六治三提升：“两减”，就是减少煤炭消费总量、减少落后化工产能；“六治”，就是治理太湖水环境、治理生活垃圾、治理黑臭水体、治理畜禽养殖污染、治理挥发性有机物污染、治理环境隐患；“三提升”，就是提升生态保护水平、提升环境经济政策调控水平、提升环境执法监管水平。
（10）民生“三安”：生产安全、生活安宁、社会安定。
（11）“321”重大产业项目：30亿元先进制造业项目、20亿元现代服务业项目、1亿元现代农业项目。
（12）双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
